【摘要】：所谓系统调控就是对系统进行调解和控制，这里就涉及一个主要的行为——控制。[1]这个定义表明，控制作为一种科学概念，从哲学上看，就是一种作用，严格地说，是一种特定的作用。直观地说，控制就是施控主体对受控客体的一种能动作用，这种作用能够使得受控客体根据施控主体的预定目标而动作，并最终达到这一目标。所以，目标的选择是调控管理的起点，也是一次调控管理的终点，如图5－1所示。
一、系统调控的原理
所谓系统调控就是对系统进行调解和控制，这里就涉及一个主要的行为——控制。列尔涅尔给出了关于控制的一种定义：“为了‘改善’某个或某些对象的功能或发展，需要获得并使用信息，以这种信息为基础而选出的，加于该对象上的作用。”[1]这个定义表明，控制作为一种科学概念，从哲学上看，就是一种作用，严格地说，是一种特定的作用。直观地说，控制就是施控主体对受控客体的一种能动作用，这种作用能够使得受控客体根据施控主体的预定目标而动作，并最终达到这一目标。控制作为一种作用，至少要有作用者（即施控主体）和被作用者（即受控客体），以及将作用由作用者传递到被作用者的传递者这三个必要的元素。
从管理学角度看，控制是指领导者和管理人员为保证实际工作能与目标计划相一致而采取的活动，一般是通过监督和检查组织活动的进展情况，实际成就是否与原定的计划、目标和标准相符合，及时发现偏差，找出原因，采取措施，加以纠正，以保证目标计划实现的过程。所以，目标的选择是调控管理的起点，也是一次调控管理的终点，如图5－1所示。
图5－1 系统调控框图
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