土地复垦规划的内容

6．4．1　土地复垦规划的内容

土地复垦规划的主要内容包括复垦地区土地利用现状(包括废弃地状况)及其周围环境调查、复垦土地的适宜性评价、复垦工程设计、复垦工程概预算，形成复垦规划成果。

6．4．1．1　复垦土地现状调查

主要调查复垦区的土质条件、环境条件、土地被破坏程度及工矿企业经营状况等。

1．区域环境条件

包括复垦区域的气候、气象、地形、地貌、水文、植被等自然环境条件和复垦区的道路交通、供水供电、人口、人均耕地、土地生态环境质量等。

2．土质条件

包括表土的理化性质、厚度、有机质含量、pH值、土壤水分、微量元素、有毒有害物质含量、石砾含量等。

3．土地被破坏程度

包括复垦区的挖损和塌陷范围、深度、被污染土层的厚度、地表堆积物的高度和范围等。

4．工矿企业的采矿及经营状况

包括采矿方法、采矿工艺流程、废弃物的堆放方法，企业在土地复垦方面的投资能力、技术和设备条件、用地需求等。

6．4．1．2　复垦土地预测

对于矿山开采造成土地挖废、压废、塌陷等作采前规划，进行复垦规划预测，可以分阶段进行预测，远期的要预测全部矿物采完时的土地破坏程度，中期的可预测较短周期(5～10年)的土地破坏程度。

6．4．1．3　复垦土地的适宜性评价

对复垦土地进行适宜性评价，目的是通过评价来确定复垦后的利用方向和土地用途，发挥复垦土地的最佳效益，以便合理安排复垦工程措施和生物措施。这里的适宜性评价不仅针对农业用途，还需要针对建设用途，即不仅评价土壤肥力状况，还要评价土地的地基承载力。而且评价时，不仅考虑土地的自然性状，还需要考虑投入和产出，即进行经济评价。评价方法可采用因素限制法和相关因素分析法。

1．因素限制法

因素限制法同常规的土地评价方法一样，根据当地的实际情况和复垦后不同用途的要求，选择地形、土壤质地、土层厚度、地下水位、地面堆积物、塌陷深度等若干因素，并确定相应的指标来衡量复垦后可能达到的程度，以确定其适宜的用途。

2．相关因素分析法

相关因素分析法是根据废弃地的自身条件，即废弃地性质、堆积物数量、塌陷程度、压占面积等，工矿企业的经济能力，拟采用的复垦方法，复垦后可能达到的状态(包括平整状态、坡度、复土厚度、复土性质等)以及客观需求(社会经济和生态的)可能性等，经综合分析、评价后，确定其复垦后的用途。

另外，对于产出效益，不能仅仅局限于经济效益，往往需要根据区域可持续发展的要求，评价其社会效益和生态环境效益。对于环境效益的评价、分析可以采用市场价值法、机会成本法、恢复防护费用法、影子工程法、调查评价法等。对于社会效益的评价，主要根据复垦土地对于实现耕地总量动态平衡的作用而确定。

6．4．1．4　确定复垦方案

主要是在对复垦区的土地利用状况与环境状况调查和复垦土地适宜性评价的基础上，具体确定复垦的对象、范围、面积，复垦土地的利用目标与方向，复垦的具体方案及工艺特征等。

6．4．1．5　复垦工程设计

复垦工程设计指针对某一特定的复垦地块，根据复垦土地的现状调查和适宜性评价的结果，确定土地复垦利用方向，采用相应的复垦技术，包括生物技术和工程技术。复垦生物技术包括快速植被恢复技术、生态工程技术和土壤改良的生物技术。土地复垦工程技术包括充填复垦和非充填复垦。前者包括矸石充填复垦、粉煤灰充填复垦和其他充填复垦;后者包括疏排降复垦、挖抬平复垦、梯田式复垦及其他充填复垦形式。复垦工程设计应与矿山设计及生产建设协调进行，其内容主要包括如下方面。

(1)复垦区的划分与平面布置。合理确定填、挖范围，表土堆积场，废弃物充填区，采运路线，复垦后不同用途的界线等。

(2)表土与底土的剥离储存。

(3)废弃岩石的合理排废与采空区的回填、平整。

(4)复垦地表土、底土的铺复。

(5)复垦后的再种植与综合利用以及与利用有关的农林、牧、渔、水利、交通等规划。

6．4．1．6　复垦工程概预算

在完成复垦工程设计后，需要编制整个工程的概预算。按照工程项目进行分类，详细列出每一项目的预算资金，然后汇总;还要按照工程项目进展的先后次序，预算每一阶段所需的资金量。复垦工程概预算还要对资金来源、到位时间、使用安排等进行详细说明。复垦工程概预算可以作为复垦土地效益评价的依据，也是对复垦规划实施进行监督的手段。另外，复垦工程概预算的编制有利于合理节约使用投资，降低复垦成本。

在复垦工程概预算中，需要按复垦土地用途分类，分别列出以下主要技术经济指标:①复垦利用的土地面积;②复垦率;③主要工程量，钢材、木材和水泥“三材”总耗量;④工程总投资和单位面积复垦费;⑤人员定额;⑥设备类型与数量;⑦年收益预测。

6．4．1．7　形成复垦规划成果

编写土地复垦规划文本及其技术报告和土地复垦规划图件。