经济效益预评估

8．2．1　经济效益预评估

规划经济效益预评估以拟定的规划方案为基础，对经济可行性和合理性进行全面的分析论证，作出综合性评价，为规划的科学决策、合理实施提供依据。

1．经济效益预评估有助于土地利用规划的协调与实施

向市场化方向发展是当今世界土地利用规划发展的趋势，我国正处于由计划经济向社会主义市场经济的转型时期，在这种背景下，一个可以实施的规划在经济上也必然是可行的。土地整治规划是土地利用规划体系的重要组成部分，是土地利用总体规划的深化与补充，通过编制土地整治规划，对国家的重大经济活动进行宏观控制、落实国家土地利用政策，同时一套经济可行的规划方案又能够给地方、部门、企业足够的权限，使其自主经营发展，为正确选择规划方案提供依据，为科学合理的项目规划提供基础，上下结合的运行方式有助于解决我国规划偏离实际，规划实施困难的现象。

2．经济效益预评估有利于克服宏观目标增长与资源有限性的矛盾，实现资源优化配置

每一个国家或者地区，都会希望在一定的时期内，通过项目的实施，实现一些宏观目标的增长。例如，改善基础设施，加速经济增长，提高人民生活水平等。为了实施这些项目，就要消耗各类资源，宏观目标的增长与资源的有限性产生了矛盾，前者要求实施的项目多多益善，后者却制约了项目的实施。通过经济预评估，在众多的相互争资源的项目中作出科学选择，放弃一些项目，集中资源建设一些项目，使有限资源达到最有效的配置，从而也有助于实现宏观目标增长的要求。

3．经济效益预评估是提高投资决策水平和投资效益的重要保障

随着社会主义经济建设的发展，会有越来越多的国内外投资项目提到决策者的议事日程。决策的正确与否，不仅直接关系到投资项目的经济效益，而且关系到产业结构的调整。进行经济效益预评估，有助于划定土地整治项目的经济门槛，明确项目与宏观经济的相互关系，有利于对未来一定时期内区域土地整治项目的实施进行整体把握，在项目实施前对项目实施效果进行正确评估。如果规划编制过程中，不进行经济分析研究，不进行多方案比较论证，就会导致项目实施失去依据，导致决策失误。因此，经济效益预评估是预评估分析的核心内容，是提高决策水平和投资效益的重要保障。