张贵平
(2013年5月3日)
2013年5月3日,中共宜良县委书记张之亮带领四班子领导到青鱼湾视察北段工作组的情况,我将北段工作组的有关情况向各位领导作简要汇报。
一、关于“水文章”的内涵
按照县委的指示,县人大要做好“水文章”。县人大开展此项工作的主要载体,就是工作组。作好“水文章”,就是要做好全县水系的“建、管、用”工作。具体来讲就是要对全县22条河道及相关水资源,开展污染防治、绿化、保护、开发,探索水体的串联、并联,让水动起来、流起来、活起来,形成水系景观、河道花卉景观、河道休闲景观,构建河道周边休闲旅游文化产业支撑,体现“水城”特色。
“水文章”的载体是项目,目前规划、建设的项目有:青鱼湾国家级生态湿地公园项目、水产立体示范基地项目、10个南亚风情园项目、锦湖湿地公园项目、普济桥、锁水阁修缮项目、南盘江综合整治、全县22条河道、塘库的管护、开发等。
二、关于青鱼湾国家级生态湿地公园项目
(一)基本情况
在县人大“水文章”的框架内,青鱼湾湿地公园项目是灵魂项目、亮点项目,也是难度较大、困难较多的项目。青鱼湾湿地公园项目是利用南盘江老河道现有水系,建设湿地公园。经过初步界定,建议规划面积约为3200亩。分上、下两段建设。基本目标是,按照“依法保护,科学修复,合理利用,持续发展”的思路,因地制宜,科学布局,功能分区、突出特色,坚持保护开发利用并重,工程治理与生物治理结合,稳定护岸,植被修复为主;连通水系,丰富岸线形态;建设栈道,满足游乐。以湿地生态建设、保育为重点,以休闲、生态为主要功能兼顾城市避灾,配套科普、观光,通过清淤、植树、联通水系、建设配套设施,将青鱼湾建设成为国家级生态湿地公园,珠江流域南盘江上游生态经济试验示范区,科普教育示范基地,文化休闲长廊,成为“花乡水城、美丽宜良”的一张名片。
(二)工作开展情况
一是认真组织对建设南盘江湿地公园的调研。3月15日,在县人大常委会组织对南盘江青鱼湾片区及老河道基本情况、现状、污染、破坏等情况进行了调研,形成了详实的调研报告。二是制定实施方案。在调研基础上制定了南盘江青鱼湾湿地公园综合治理与开发建设实施方案,并报请县委研究同意后已经下发。三是迅速启动青鱼湾综合整治工作,加大综合整治力度。召开四次整治工作会议,下发了宜政办通〔2013〕130号文件《宜良县人民政府办公室关于做好南盘江青鱼湾实地公园建设前期工作的通知》和会议纪要,启动了综合整治前期工作。明确了相关部门的工作职责和完成时限要求,要求各责任单位及时对域内开展普查污染源、清除垃圾、取缔违规侵占河道及洗沙、皮革加工、畜禽养殖禁养、搬迁、拆迁的综合整治工作,目前已完成普查督查任务,进入综合整治阶段;四是在调研基础上,按照实施方案完成了湿地公园的控制规划范围和管理范围的实地踏勘、测绘工作,绘制了地形图,为湿地公园建设可研和规划提供依据。
(三)存在问题和困难
一是由于历史原因造成职责管理划分不明,存在多头治水、政出多门的问题,有推诿扯皮的现象;二是前几年发展养殖业,河道两侧养殖点多达26个,单奶牛就有800多头,并有4个洗沙场,1个皮革加工点,清淤任务艰巨;三是周边群众环保意识较差,建筑垃圾、生活垃圾随意倒入老河道、养殖废水直接排入老河道,河道逐年变窄,水质较差,现排入南盘江的水,水质为劣五类;四是初步测算,搬迁养殖场所、清淤、修路、恢复生态的投入需要2300余万元,资金缺口较大,向上争取立项的难度较大(国家政策是先建后补),目前急需解决230万元的规划、退让等前期工作经费。
(四)下一步工作
一是为保证项目建成后能够符合上级部门验收标准,要尽快邀请有资质的单位进行项目规划、科研、环评等前期工作;二是按照“四部曲”要求,总体工作思路为:退让通路、绿化植树、清淤治水、控污开发,要立即组织退让、修路等工作,尽快启动取缔、搬迁洗沙厂、皮革加工厂、畜禽养殖场等退让工作;三是待规划完成后,组织力量进行清淤,力争通过清淤治理,使排入南盘江的水质达到三类水的标准;四是为造声势、扩影响,计划在5月份开展湿地公园青鱼湾环江综合整治启动仪式,明确责任、大干快上。
三、关于北段工作组负责的其他工作
(一)南盘江北段河道退让及绿化工作
北段工作组负责北古城大桥到普济桥全长23公里的河道两岸5米退让及绿化工作,年前已经组织完成了北古城、耿家营两个乡镇共320亩的土地退让工作,并完成了两岸杨树、竹子的种植任务,目前还存在约80万元的资金缺口;按照规划,拟修通23公里5米宽的环江小块路,目前已经着手道路规划设计工作,初步估算需要投资1200万元,正责成有关单位申请立项。其中,玉鼓村到普济桥段道路已争取列入明年的农开项目;普济桥、锁水阁列入今年的人民代表大会重点建议案,正在进行地勘和设计工作,预计6月份组织施工。另外,交通部门已经着手争取资金在普济桥下游建一座新桥。
(二)大型商贸城项目
为适应城市发展需求,打造城市服务配套设施,多样化发展商贸服务,提升宜良城市品位,改善窗口形象,建设文明县城,加快宜良县城建设步伐,彻底改变老昆石公路北起学成饭店南至天力加油站路段脏、乱、差现象,提升城市档次,经招商引资,2010年正式引入昆明晨力商贸有限公司,并于2010年5月17日由县政府与该公司签订了正式投资合作协议。该项目拟投资6~8亿元人民币,建设一个占地约520亩(含公共设施用地)集商住、物流为一体的商住小区。目前经过多次谈判后,对《补充协议二》初步达成了共识,待县委、县政府研究通过后签约,工作组将会同国土、匡远等有关部门组织收储土地、着手搬迁工作。
(三)千亩水产立体示范基地及环球水城项目
受政策因素影响,目前工程已经停工两年,初步测算,投资方已在这两个项目上投入约1.6亿元,目前要签订投资回报补充协议,尽快明确用土地或者资金来解决债务的问题。
(四)锦湖湿地公园项目
锦湖湿地公园项目由云南绿大地科技有限公司采用BT模式投资兴建,加上该公司建设时代广场、玉泉广场,现县政府尚欠该公司约4000万元,需尽快筹资、逐步偿还。
(五)世纪良城五星级酒店项目
酒店用地尚未摘牌,应尽快组织供地,落实优惠政策及2800万元扶持款的兑现问题。
(六)关于千亩水产立体示范基地闲置资源盘活的问题。
目前,形成了近700亩湖区不像湖区、库塘不像库塘的水面坑塘,无论种养殖业均无法开展,又要负担每年约1800万元的高额租金。按照中共宜良县委的指示精神,工作组已经拿出了设计规划方案,请县上组织研究,待通过后组织实施。
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