突出“五好”标准，打造率先发展小高地

提要 发展经济，环境为本。廊坊市香河县以载体建设为重点， 以群众满意为目标，大力改善发展环境和生态环境， 明确提出突出政治生态、治安形势、文明素质、投资环境、生态环境等“五好”建设，倾力打造正气、和谐、开放、效率、生态等“五个香河”， 以环境建设大提速、大改善落实省委打造“率先发展小高地”工作要求，努力增强对先进生产要素的集聚力、吸引力和承载力，力争在环首都经济圈战略中率先发展、跨越崛起。

环境是加速发展的生命线，是生产力，更是吸引力和核心竞争力，必须持之以恒、常抓不懈。香河把环境建设提升到前所未有高度，作为加快发展的基础工程，进一步增强改善两个环境的责任感和紧迫感，迅速把干部群众的思想统一到省委省政府对两个环境的定位和认识上来，统一到推进“两个着力”的具体要求上来，进一步明确了目标任务，紧紧围绕“风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青”总目标，采取大动作、硬措施，倾力推进“五个香河”建设。

突出政治生态好，以转变作风为先导，倾力建设“正气香河”

按照省委“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”要求，坚持用过硬的作风抓作风建设，从转变干部作风入手，强党风、塑政风、正民风，全力营造风清气正、团结奋进的良好政治生态。一是狠刹歪风邪气。采取明察暗访、入企调研、跟踪走访等方式开展“四查四看”：一查工作纪律，看上班时间是否有上网聊天、炒股票、玩游戏等行为；二查服务态度，看是否存在工作方法简单、粗暴等衙门作风；三查办事效率，看是否存在不作为、慢作为等问题；四查廉洁勤政，看是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。查摆纠正各类问题30多个，惩治处理各类违纪人员20余人。制定下发《关于严格请销假和大事报告制度》等12个文件，在全县广大党员干部中深入开展“少开一次会、少喝一顿酒、少坐一次车”活动，对全县各部门领导干部办公室内鱼缸、健身器、茶道、防盗门自动遥控系统等高档非办公设施全面清查，从细节入手，严肃工作纪律，规范办公秩序，遏制超标接待，打造廉洁勤政干部队伍。二是端正干部导向。提出并坚持“以品德立身，用能力服人，让业绩说话，靠廉洁树威”的用人导向，公开选拔13名机关干部到乡镇挂职维稳副书记，坚持在基层一线锻炼干部、识别干部、使用干部；创新考核评价体系，将全县所有乡科级领导班子和领导干部划分为乡镇园区、党群政务部门、政府职能部门和社会事业及其他四个类别，制定不同考核内容，设置不同考核权重，实行分类考核，突出动态化、时效性、科学性，确保考出业绩、考出公正、考出积极性，营造形成蓬勃向上、干事创业的良好局面。三是维护团结大局。修订完善《县委常委会议事规则》，党政班子带头搞好团结，注重发挥人大、政协作用，凡“三重一大”问题，坚持提前沟通、民主讨论、集体研究决策；明确提出不计较、不嫉妒、不记恨“三不”原则，要求各级班子和领导干部率先垂范、以身作则，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失，不计较个人名利，正确处理个体与整体、局部与全局的关系，消除内耗和杂音，相互信任、相互支持、相互配合，保证了全县上下团结在发展的旗帜下步调一致、同频共振。

突出治安形势好，以社会稳定为基石，倾力建设“和谐香河”

面对土地风波后矛盾激增和抬脚进京的特殊区位，坚持稳定高于一切、压倒一切，把维护社会稳定作为特殊阶段的首要任务，认真落实省委“六个以”总要求和“八三”工作法，全力扭转土地风波后的被动局面，重塑平安香河形象，为县域经济加快发展保驾护航。一是百案攻坚解积案保稳。组织开展百案攻坚活动，集中力量、集中时间，解决100个长期棘手的信访案件，打一场信访稳定攻坚战。以“百案攻坚”案件为重点，落实县四大班子领导包案责任，逐案确定责任主体，限定办结时限，实行挂账督办，直至息访罢诉，有效推动信访案件的及时化解。活动开展以来，100个信访积案已成功化解73个。二是重心下移大接访控稳。坚持“有访必接，接访必办，办访必果”，通过县电视台向群众公布县委书记、县长等县级领导和重要职能部门“一把手”手机号码，随时听取群众诉求，畅通信访渠道；每周三组织县级领导到分包乡镇蹲点下访，把办公室、信访局搬到乡镇、村街，变坐访、等访为下访、约访，直接面对信访群众，现场办公解答群众诉求，在成功化解大量矛盾纠纷的同时，理顺了群众情绪、稳定了社会局面。三是落实责任强机制维稳。实行谈话诫勉机制，严格奖惩通报机制，坚持领导定期接访和全程包案机制，探索集中调处机制，建立融合对接机制，层层落实乡镇部门和领导干部维稳责任，着力构建全员抓稳定、保稳定的大信访工作格局，为矛盾不上交、信访不出县起到了至关重要的作用，全国“两会”期间顺利实现“零登记、零进京、零通报” 目标。

突出文明素质好，以思想文化为引领，倾力建设“开放香河”

高度重视思想文化建设，教育引导广大干部群众打开解放思想“总阀门”，在全县上下牢固树立大开放、大发展的追求和意识，深层次释放县域发展活力，努力营造创业图强、开放包容的环境氛围。一是强化干群发展意识。组织县级领导、乡镇部门“一把手”、企业代表和村街群众代表，先后赴霸州、三河、武清等地参观考察，对标先进，查找差距，激发动力；在全县范围内深入开展以“迎接新挑战、创造新优势、赢得新发展”为主题的解放思想大讨论活动，着力破除“思想保守的历史性、畏难怵头的脆弱性、不敢负责的中庸性、缺乏较真的疲沓性、小绩即满的小农性”五方面问题，鼓励广大干部群众放开胆识、放开眼界、放开手脚，实现了在解放思想中统一思想，使全县上下发展的理念、意识和精神面貌都有了明显提升。二是征集提炼香河精神。立足于以先进的文化教育人、引领人，广泛吸引社会各界参与，大规模开展“香河精神”征集活动，着力培树健康向上、积极进取的共同价值观和行为准则。共征集“香河精神”表述语400余条，集中反映出敬业创新、开放进取、厚德包容等精神内核，为大开放、大发展营造了良好社会风尚。三是维护公正市场环境。大张旗鼓开展严打整治专项斗争，加大对各类犯罪打击力度，特别是坚决打击菜霸、肉霸、车霸、路霸等黑恶势力和强买强卖、强揽工程等违法犯罪行为，维护企业正常生产经营秩序；提出“女婿儿子一个样”，不排外、不欺生，对原住居民和外来人员、本地企业和外来企业一视同仁，不搞差别化和特殊化，强化外来企业和务工人员衣食住行和子女教育等各项服务，为吸引先进生产要素涌入创造了良好环境。四是促进企业交流合作。定期组织开展企业家联谊活动，建立银政企对接联席会议制度，发挥优势举办中国香河国际家具采购节，搭建县内外企业家交流合作的高端平台，为县内外企业互利互惠、合作共赢牵线搭桥、创造机会，促成17个投资亿元项目达成合作意向。

突出投资环境好，以效能廊坊为载体，倾力建设“效率香河”

把机关效能建设作为发展环境建设的关键环节，按照“效能廊坊”建设部署，内外兼修、表里俱进，着力打造低商务成本、低生活成本、低行政成本和高品质服务的一流政务环境。一是优化行政审批流程。深入推进行政审批制度改革，对全县34个部门的行政审批事项逐项审核，能减则减、能并则并、能压则压，优化办事流程，提高审批效率，审批事项由原来的265项缩减到170项，审批办结时限压缩至法定时限的四分之三。在此基础上，全县统一制作行政审批事项服务流程图，由窗口部门发放给办事企业、群众，最大限度为企业、群众提供便利。二是坚持制度管人管事。大力推行首问首办、限时办结、服务承诺、干部问责等工作机制，制定出台《进一步优化经济发展软环境的若干规定》，发布实施《重点企业绿卡发放管理办法》，对涉企执法检查严格实行预告制、备案制、统一制、代理制等新制度，确保企业安心生产、放心经营。三是搭建高效服务平台。积极谋划推进行政服务中心建设，按照“权力下放、封闭运行”的原则，在22个行政审批部门挑选能力强、业务精、敢负责、守纪律的骨干人员集中办公，真正实现“一条龙办公、一站式服务”，年内工程将建成投入使用。四是大力推行现场办公。坚持和落实一线工作法，组织开展“大调研、大化解、大推动”活动，动员各级各部门和领导干部深入基层、深入一线、深入村街企业，发现问题、解决问题、推动工作落实。特别是对于存在问题和困难的工程项目，由县级主管领导负责梳理汇总上报，定期进行督导调度，县委县政府组织有关乡镇和职能部门，现场办公、现场研究、现场解决，确保了香江全球家居CBD、富力总部信息港、五一路综合景观改造等一大批重点工程项目无障碍顺利推进。

突出生态环境好，以综合治理为手段，倾力建设“生态香河”

秉持“保护生态就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”理念，坚持建、管、治、控多措并举，不断放大多河富水、生态良好的资源优势、生态优势，坚定不移走县域经济可持续发展路子。一是深入开展城乡环境卫生综合整治。在城区，抽调精干力量组建环卫局，扩充环卫队伍和装备设施，落实街区、路段清洁责任机制，加强对建筑施工管理，不断加大私搭乱建清理力度，对乱停乱放、乱摆乱占等顽症严管重罚，实现了城区环境面貌迅速改观；在农村，结合开展加强基层建设年活动，在300个村街全面启动“三个一”（每个村街建设一个高标准卫生室、一个群众休闲文化广场、一套农村环境卫生保洁长效机制）工程，把建立农村环境卫生保洁长效机制作为头等大事，采取社会化筹资方式，全力以赴予以抓紧抓好，累计投入资金1 800万元，建立镇级垃圾填埋场33个，245个村街成立了清扫保洁队伍，清理各类垃圾4.2万吨，打造示范村街37个。二是大手笔启动实施“两河开发”工程。坚持保护与开发并重，对境内北运河、潮白河进行综合整治开发，疏浚河道、拦坝蓄水、建设滨河景观大道，大力发展滩涂农业、水生农业，打造独具香河魅力的水系景观生态带。经积极争取，北运河改造方案已获海委审批通过，潮白河改造方案也即将获得批复，近期将率先启动潮白河新建橡胶坝工程。三是着力提升绿化美化水平。投资12. 3亿元实施五一路、绣水街包装改造等六大交通工程，努力打造展示香河形象、体现香河特色、彰显香河魅力的风景线、迎宾线。结合六大交通工程建设，全面推进城乡绿化美化工程，完成植树造林12 485亩、71.48万株，大幅增加城乡绿量，打造京津生态休闲“后援地”。四是加强生态环境保护治理。本着对发展负责、对历史负责精神，不以牺牲环境为代价追求一时发展，严把项目准入关口，坚决拒绝污染项目落户，仅今年以来就一票否决雨虹防水材料等有污染的大项目10余个；加强污染企业治理，依法淘汰高污染、高消耗落后产能，取缔关停非法排污企业22家，关闭轻型建材、陶粒企业9家，县域环境质量得到明显改善和提升。

王书利　梁久丰　张金星　赵振兴　周大军　李瑞振