提要 俄罗斯入世不仅对其自身社会经济发展和国际贸易产生深远影响，而且会对邻邦的我国产生深刻影响，我国的东北地区和俄远东及东西伯利亚地区边境合作和地区合作已经成为双边关系新的增长点。我省作为经济大省应采取措施抓住新的发展机遇，积极应对挑战。我省要抓紧组织赴俄罗斯的大型招商会；认真抓好出口产品的转型升级；着力在塑造出口品牌上下功夫；鼓励企业以多种方式“走出去”；抓紧细化完善对俄经贸合作内容。
2012年8月22日，俄罗斯作为世界第十大经济体正式成为世贸组织第156个成员。其入世不仅对其自身社会经济发展和国际贸易产生深远影响，而且会对邻邦的我国产生深刻影响，同时， 由于美国重返亚太战略的实施，面向大海增加了经贸合作的复杂性，进一步开拓丝绸之路、亚欧大陆桥领域的商机潜力很大。我国与俄罗斯能源、高科技、金融等合作领域广泛，这些年有了实质性进展。我省作为经济大省，对俄经贸合作面临新的发展机遇和挑战。
我省与俄罗斯贸易合作现状
纵观我国经贸合作态势，在东北方向与日、韩、俄等国的经济联系日益紧密；在东南亚方向我国东盟自贸区的建成令双边经贸合作上升到了前所未有的新高度。向西与中亚、南亚、西亚地区的经贸合作潜力巨大。近几年，我省对外经贸合作迈上了一个新台阶，今年上半年对外贸易规模列全国第十一位。同时，我省非常重视对俄经贸合作，迄今已连续八年在俄罗斯举办“河北省对俄经贸合作恳谈会”。 目前，俄罗斯是我省第八大贸易伙伴、第五大出口市场。近年来保持了较好的发展态势。
1.对俄贸易额增长幅度加大
2011年，我省对俄贸易额达到24.22亿美元，同比增长34. 2%；今年1～7月份，我省对俄贸易额为12.64亿美元，同比增长8.2%。传统上，我省对俄出口商品以裘皮服装、 日用陶瓷及农产品为主，近年来，我省汽车、机械设备等机电产品对俄出口有了较快发展。
2.出口贸易有较大幅度提升
2011年，出口额为21亿美元，同比增长30.9%；今年1～7月，出口额为10. 33亿美元，同比增长0.9%。在2011年出口额中，服装出口12亿美元，运输工具出口2.43亿美元，机械设备出口9 984万美元，此三项占对俄出口额的74%。
3.进口资源类产品不断增长
俄罗斯为资源大国，与我省经济具有很强的互补性，我省自俄进口主要为资源类产品。2011年进口额3.2亿美元，同比增长61.1%，其中，铁矿砂和煤炭进口额2.7亿美元，占自俄罗斯进口总额的84%。
4.相互投资实现了零的突破
2011年，俄对我省投资420万美元，实现了零的突破；截至目前，我省在俄罗斯共有投资项目22个，累计投资1. 23亿美元，其中中方投资仅为0.92亿美元，主要集中在房地产开发、工程施工和商业经营等方面。2006年3月，长城汽车股份有限公司在俄罗斯建设的KD组装厂首开中国企业在海外开展组装业务之先河。今年1～7月份，长城汽车在俄罗斯销售已达14 000辆。
给我省带来发展机遇与挑战
俄罗斯加入世贸组织做出了一系列承诺，这些承诺为俄罗斯进一步开放市场，并提供公平、透明、非歧视性的贸易环境提供了法律依据，也为我们加深对俄经贸合作创造了难得的机遇。
1.发展机遇
一是有利于我省企业开展各项经贸活动。入世后，俄罗斯将增加其贸易体制的透明度和可预见性，具体包括：修改其与WTO规则不一致的法律法规和条例，且在加入WTO后不设立新的与WTO规则相抵触的法律法规、条例；按WTO规定发布并通报相关信息；设立咨询点以接受咨询和询问，并允许成员和利害关系人提出意见，在合理期限内收到的任何意见，都将被考虑。按照其承诺，俄海关将不实行特殊的海关程序，这有利于解决一直困扰我省出口企业的“灰色清关”问题，从而使我省企业能够按正规途径进行报关纳税、销售和结算，参与公平竞争，以世贸规则为依据保障自身的合法利益。
二是有利于进一步扩大我省对俄出口。俄罗斯进口关税一直比较高。入世后，俄罗斯承诺平均进口关税将由2011年的10%下降到7.8%。其中，农产品平均进口关税从13.2%下降到10.8%，工业平均进口关税从9.5%下降到7.3%。关税平均保护期为2至3年，敏感商品的保护期为5至7年。有38%的税目的产品自加入之时起即实施最终约束关税税率，有超过80%的税目的产品在加入后3年达到最终约束关税税率。以我省出口产品为例。服装类产品的关税水平将从目前的19. 23%降至14.41%，减让幅度达25.05%；皮毛制品关税水平将从目前的9.79%降至7.53%，减让幅度达23.07%，羊毛羊绒的关税水平将从目前的11.7%降至5.2%，减让幅度达55.7%。此外，俄罗斯还承诺自2013年7月1日起对进口货物与本国境内同类货物收取相同运费。这为降低出口成本，扩大出口潜力，提高我省传统优势商品在俄市场占有率提供了机遇。
三是有利于我省企业开拓对俄服务市场。俄罗斯对16个服务领域和116个服务部门做出了入世承诺，其中包括：4年后取消对电信领域的外资股比限制；9年后允许外资保险公司在俄建立分支机构；允许外国银行在俄建立分支机构，对单个银行业机构中的外资资本不设上限，但俄联邦整体银行体系中的外资不得超过50%；允许设立从事批发、零售和特许经营行业的100%外商独资企业等。这为我省有实力的服务贸易企业进入俄罗斯市场提供了绝佳的时机。
四是有利于“走出去”到俄罗斯投资建厂。俄罗斯承诺将确保所有的法律、法规和其他与贸易有关的投资措施与WTO条款相一致。所有与WTO不一致的措施，包括与投资项目（包括汽车投资项目）有关及任何在投资项目项下达成的协议中适用的优惠关税或关税豁免将在2018年7月1日前取消。这为我省企业“走出去”，在俄罗斯直接投资建厂，避开“灰色清关”等贸易壁垒提供了有利条件。
2.面临的挑战
当然，在看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到俄罗斯入世对我省对俄经贸合作也提出了挑战。
一是市场竞争必将更加激烈。俄罗斯入世后，市场准入门槛降低，其市场的开放不仅面向中国，还将面向其他世贸成员，各国商品和投资进入俄罗斯的热情均有提升，这就意味着我们必将面临更加激烈的市场竞争，我们的商品也将面临更大的竞争压力。
二是技术性贸易措施会强化。仅以产品认证为例，GOST认证是俄罗斯强制性认证， 自1995年俄罗斯联邦法律《产品及认证服务法》颁布后开始施行，要求在俄罗斯市场上的商品必须有强制认证标志。为应对入世， 目前俄市场需要提供安全认证的商品从最初的数十种发展到现在的数千种。一些利润率较低的企业必然在繁复的程序和高昂的认证成本中败下阵来。
三是对传统产品升级要求更高。如作为我省出口大项的裘皮服装，长期以来在俄市场上除价格优势外并不具备其他明显竞争优势，许多这类商品进不了正规的大商店、精品店、专卖店的柜台，进不了流通的主渠道，只能在各地的露天市场销售。
四是贸易摩擦的风险加大。俄入世后，就有权动用WTO的反倾销、反补贴等手段来维护本国利益，这对我们的企业竞争策略和政府扶持政策提出了更高的要求。
五是技术引进难度增加。俄罗斯承诺入世后，将严格遵守《TRIPS协定》，加强对知识产权的保护力度，这难免会增加我们引进俄罗斯先进技术的难度。
加强与俄罗斯经贸合作的建议
今年以来，我省经济社会发展取得了明显成效，对外经贸合作又有了新发展，与境外区域和国家经贸合作范围不断扩大，我省应抓住俄罗斯入世新的发展机遇，加快产业结构调整转型升级，争取在对外经贸合作领域取得更大的发展。
1.我省要抓紧组织赴俄罗斯的大型招商会
省委省政府要抓住俄罗斯刚入世的机遇，尽快组织有关部门与企业等组成的高规格大型招商团赴俄罗斯开展经贸合作活动，以争得较多合作机遇。同时，还要利用好我省做得比较成熟的一年一度的“河北省对俄经贸合作恳谈会”，中国诚商网与俄罗斯工商会合作建设的“中俄电子商务平台”等线上线下展会。加大对我省出口企业和产品的宣传力度，扩大河北产品和服务在俄罗斯的知名度，为我省企业提供与俄方企业交流合作的平台。
2.认真抓好出口产品的转型升级
加大科技打造传统产业力度，提高产品的科技含量和附加值，提升产品的国际竞争力。如在传统中低档皮衣出口增长的同时，加大科技投入，增强高档皮衣的研发能力，占领产品高端市场，努力向价值链的高端延伸。
3.着力在塑造出口品牌上下功夫
随着俄罗斯市场竞争日益激烈，我省企业要想在俄罗斯市场长远立足，就必须要继续在塑造品牌上下功夫。有资料显示，贴牌生产的平均利润率只有5%左右，而做品牌的利润率能达到20%以上。塑造品牌的根本在于实现生产产品由仿效制作向自行设计转变，加工销售由挂靠名牌向创建名牌转变，生产工艺由传统手工向现代技术转变，营销方式由摆摊设点向构建完善的国际营销网络转变。
4.鼓励企业以多种方式“走出去”
充分利用我国政府在俄境内搭建的经贸合作区、创新技术合作园区等平台，着力推动我省优势产业对俄投资，重点鼓励我省汽车、服装、医药、轻工等企业到俄投资建厂，转移过剩产能；与此同时，积极促进我省有实力企业与俄方开展资源勘探开采方面的合作，更多地承揽俄罗斯工程项目，广泛参与俄罗斯基础设施建设，提高合作水平和质量，实现双方的互利共赢。
5.抓紧细化完善对俄经贸合作内容
一方面要根据俄罗斯入世的新形势，积极扩大与俄罗斯在机电、科技和高新技术行业的合作研发；另一方面要加强与俄罗斯在能源、资源领域的合作，扩大自俄罗斯石油、天然气、矿产、木材等资源类产品的进口。我省人力资源丰富，可以有计划地向俄输出素质良好的劳务人员，缓解俄罗斯劳动力紧缺问题。
王书利
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