提要 省委书记张庆黎指出：“我们不能仅在招商的时候热情，还要为企业生产搞好全程服务，帮助他们解决实际问题，不仅要让企业愿意留下来，更重要的是要让企业留下之后能发展。”衡水市故城县的实践对这一论断做出了生动诠释。近年来，该县把招商引资作为加快发展、富民强县的主抓手，上下一股劲，干群一齐上，共引进超亿元项目92个，总投资310多亿元，真正做到了“引一个项目、兴一个产业、强一方经济”。
故城县是一个缺乏资源禀赋的内陆小县。近年来，依靠干群齐心、领导带头、园区集聚、政策到位、环境优良，实现了招商引资的大跨越，县域发展综合实力得以显著提升。
加压促激，变少数人着急为多数人用劲
故城县委县政府充分认识到，招商引资要开创新局面，光靠几个人干着急远远不够，必须把大家的压力、动力、活力激发出来，变少数人着急为多数人的积极性、主动性和创造性。
1.紧逼加压，逼出压力
围绕引进大项目、好项目，县委县政府专门成立了由书记任政委、县长为指挥长、有关县级领导为副指挥长、县直相关部门负责同志为成员的工业与招商引资指挥部。推行了县级干部分包、乡镇为主体、部门与乡镇一体的“捆绑招商”机制。以13个乡镇为主体，成立了13个招商组团，实施部门分包乡镇的方法，将经济管理、行政管理、党政群团、公检法和中省直部门分别组合成团，同乡镇一并分配招商引资任务，从而使项目建设和招商引资工作由过去的乡镇单兵作战，变为乡镇、部门、园区和企业“四位一体”组团作战。他们将项目建设年度总体任务落实到各组团，再分解细化到各乡镇、部门的下属各单位一直到每个人，定目标、定人员、定责任、定时间，每天一调度，每周比进度，月底要结果。这样，全县招商引资的目标落实到了每个单位和个人，也将压力传导到了每个单位和个人。大家人人头上有责任，个个肩上有担子，出现了利用各种机会、通过各种渠道、采取各种方式争引项目的局面。该县三郎乡借助全县“南资北移裘皮裘革产业对接招商活动”之际，积极做好“自选动作”，不但组织参观了园区和重点企业，而且召开了由有投资意向的香港时代裘皮有限公司、香港爱斯基摩国际皮草有限公司、山东诸城特种动物养殖协会、浙江雄鹰皮草有限公司、浙江中辉皮草有限公司、浙江雪绒裘革有限公司、韩国GMP公司等25家企业的老板参加的座谈会，当场有4家公司与国际毛皮商贸基地签约，会后又有5家企业入驻县园区。
2.促激引导，激出动力
故城县坚持把招商引资作为考核乡镇部门工作和干部提拔使用的重要依据，制定出台了《故城县工业项目建设考核促激办法》。本办法对乡镇、部门既分别单独考核，又实行捆绑考核；既考核项目数量、质量，又考核项目建设进度、当年实际完成固定资产投资额。每年对综合得分前三名的乡镇授予“工业项目建设先进乡镇”荣誉称号，并分别给予10万元、8万元、6万元的奖励。对综合得分前五名的部门授予“工业项目建设先进单位”荣誉称号，并分别给予从10万元到2万元的奖励。全县每年都要召开经济工作和招商引资总结表彰大会，兑现奖惩。同时，对招商引资先进单位和受奖的个人，在评先评优、提拔任用等方面给予优先考虑。近年来，全县共有10多人因招商引资业绩突出被提拔到领导岗位，20多人被录人到后备干部人才库。
3.示范带动，带出活力
喊破嗓子，不如做出样子。县委县政府从党政一把手做起，对招商引资工作高度重视，既提出要求、宏观指导，又身先士卒、做出表率。当年，得知厦门鼎森集团有意到北方棉花主产区投资纺织服装城项目后，县委书记陈登泉马上带领有关部门和企业组成联谊团抵达厦门考察对接；次月，得知该集团董事长回国后，陈登泉第一时间再次赶到厦门与之会面。看到县主要领导如此用心，董事长十分感动。在随后三个月的时间里，鼎森集团先后委派三个专业团队来故城实地考察，并最终确定在故城投资。主要领导的行动，像无声的命令，感染和引导着县四套班子领导和各乡镇、部门的干部。由山东地鑫集团投资27亿元的华北建材物流园项目和由太原安远实业有限公司投资13亿元的冀鲁新型建材项目，都是由县级领导通过个人关系了解信息后跑办而来的。各乡镇部门的干部更是成为招商引资的主力军，他们充分发挥每个人的社会关系挖掘梳理项目线索，死盯快跑，经常出现几个人或几个单位争引同一个项目的情况。
搭建平台，靠好巢吸引良禽益鸟
筑好巢才能引来良禽益鸟，有好的平台才能让好的项目落地生根。故城县把做特、做大、做优工业园区放在突出位置，集中打造“一城（县城）三区（衡德、营东、西苑三大工业园区）”，增强对项目的吸聚力和承载力。
1.彰显特色
县委县政府在深入审视县情特点的基础上，从实际出发，科学确定三区的不同定位和主攻方向。省级工业园区衡德工业园发挥靠近德州、紧邻京沪高速和京沪高铁的优势，着力打造河北对接山东的桥头堡和衡水市新增长极。重点引进新能源、新材料行业。 目前已进驻企业72家，投资超亿元的52家。西苑工业园区发挥紧邻县城和棉花基地县的优势，着力打造河北省最大的“纺织服装产业聚集区”，重点承接“南资北移”项目、聚集服装产业。 目前已进驻企业102家，投资超亿元的16家。营东工业园区依托裘皮裘革产业优势和毗邻“裘都”大营的地缘优势，着力打造中国著名、世界知名的“中国北方国际裘服城”。 目前进驻企业406家，投资超亿元的22家，一般纳税人66家。2011年已被确定为“中国皮草产业孵化基地”“中国裘皮品牌培育推广基地”和“河北省裘皮技能培训基地”“河北省裘皮产品标准化示范区”。
2.拉大框架
近年来，故城县按照“项目向园区集中、产业成集群发展”思路，突出加快园区建设，相继完成了三个工业园区水、电、路、绿等基础设施建设。同时，紧紧抓住国家二轮土地调规的机遇，为衡德、营东、西苑三个工业园区共调出了近20平方公里的可用土地，极大地拓宽了项目摆放空间，确保了大项目入驻需求。衡德工业园区规划面积40平方公里，先后投资12亿元用于基础设施建设，园区路网总长37公里，已形成七纵七横的格局，实现了七通一平。西苑工业园区规划面积22平方公里，先后投资10亿元用于基础设施建设，园区路网总长26公里，形成了六纵九横的格局。营东工业园区规划面积16平方公里，基础设施共投资6亿元，园区路网总长14公里，形成了七纵七横的道路框架，实现了七通一平。
3.完善功能
在拉大框架、加快路网建设的同时，他们还着眼完善园区功能，高标准规划建设污水处理厂、企业家会所、学校、医院、金融机构、超市、新民居等配套设施，使园区功能更趋完备、品味得到提升。在营东工业园区，由上海中工公司开发建设了占地225亩的同江名苑居民小区，可容纳2 000余户家庭居住。今年又投资1. 2亿元，聘请青岛远洋设计院进行规划设计，开展了环城水系景观建设。在衡德工业园区，开设了故城县医院分院，由县医院各科室主任分别定期坐诊，实现了园内客商和务工人员就近看病。移动、联通等通信运营商还在衡德工业园区周边建设了新基站，确保了使用手机不会产生跨省漫游费用。园区功能的完善，满足了入驻企业生产生活等多方面需求，使项目不但引得来，而且留得住。
用心服务，让客商投资无后顾之忧
故城县始终把优化环境、服务客商作为招商引资的关键环节来抓，客商需要什么服务，就提供什么服务，客商遇到什么困难，就帮助解决什么困难，努力为客商提供全方位、高效率、无遗漏、零缺陷的投资环境。
1.从“细”字入手搞服务，让客商舒心
县委县政府制定完善了《关于优化园区发展环境的意见》，在三个园区设立了纪工委，每个纪工委由一名县纪委常委挂帅，明确规定除消防、安监等必要的检查外，执法部门进园区必须经过纪工委同意。对投入使用的新政务服务中心统筹做好功能分区和部门职能划分、运行模式规划等工作，合理配置服务资源，将全县所有行政审批服务职能全部纳入其中，实行一站式办公、一条龙服务，由中心窗口统一受理、统一审核、统一收费、统一送达。对重大项目，建立了服务项目的绿色通道，采取并联审批、先放后验等特殊措施，缩短办事时间。降雪儿南瓜食品项目投产运营前，相关手续需到省、市办理。对此，县委县政府责成相关单位和部门派出专人，与项目单位先后到省、市工商局、技术监督局等12个部门，帮助办理了企业代码证、营业执照、企业名称核准、厂址审批、税务登记等多项繁琐手续，用最短的时间促成了企业挂牌运营，赢得了客商的高度评价。针对部分企业用工难问题，成立了故城县企业用工领导小组，县委县政府下发了《关于开发人力资源、确保企业用工的实施意见》，本着有利企业招工的原则，制定优惠政策，给予各重点企业务工人员正式职工待遇，并组织举办县人力资源洽谈会，帮助企业解决用工难题。正是有感于故城周到细致的服务和良好的投资环境，已在故城投资兴建兴弘嘉纺织服装有限公司的厦门鼎森集团董事长，主动邀请老家的朋友来故城实地考察，使与纺织服装产业相关的一批“南资北移”项目有了落户故城的意向。
2.从“严”字入手抓治安，让客商安心
为确保企业周边有良好的治安秩序，故城县公安部门坚持防范与打击两轮齐驱，严密防范，严厉打击侵害客商企业利益、滋扰客商生产生活的各种违法犯罪活动。在大型企业中设立了警务室，抽调干警全天候入驻，保障企业周边治安秩序和企业内部的公共安全。
3.从“稳”字入手促征迁，让客商放心
上项目就要有征迁，能不能妥善做好群众工作，做到和谐征迁，是项目能否落地的关键，也是客商最关心的事。衡德、西苑、营东三个园区在建设之前，都分别成立了由县级领导为指挥长、乡镇领导为成员的征地拆迁指挥部，下设若干个群众工作队。通过公开拆迁安置方案、召开涉地农民代表座谈会、进村入户走访等各种方式，宣传建设园区对当地经济发展的意义，解答群众的疑虑，解决好群众生产生活中的困难和问题，有力地保证了征迁工作的顺利进行。三个工业园区共征地23 904亩，拆迁340户，没有发生一起越级上访事件，也没有一户村民因征迁而到企业寻衅滋事。
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