凝聚引资兴业的“大磁场”

提要 良好的环境是吸引外来投资的最大磁场。邢台市平乡县注重在“优化”上下功夫，在“整治”上出实招，提出培育“四个生态”、打造“四个平乡”的环境建设思路，着力构建服务“高地”、 引资“洼地”、创业“宝地”。一是做优政务生态，打造效能平乡；二是做靓自然生态，打造秀美平乡；三是做实文化生态，打造和谐平乡； 四是做强政治生态，打造实力平乡。好环境引来了好项目，投资20多亿元的銮宇乐器生产、金天塑胶新型胶膜材料技术改造等5个项目一期工程两个月就建成投产；近期又有投资约27亿元的江苏好孩子北方生产基地、南京高档印刷等7个项目落户平乡。

良好的环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。优化环境不能和风细雨，必须突出重点，强化措施，在“优化”上下功夫，在“整治”上出实招。平乡县作为全国最大的自行车零配件和童车生产基地，坚持把环境建设作为经济社会各项发展的第一保障，进一步转变观念、进一步推出举措、进一步重拳整治，通过着力培育“四个生态”，坚定不移地走环境优化、生态发展之路，齐心协力推动发展环境大转变、生态环境大改观，凝聚引资兴业的强大“磁场”，吸引更多的企业家到平乡投资兴业，提升老百姓生活幸福指数和满意度，全县经济社会呈现加快发展、科学发展、又好又快发展的良好势头。

做优政务生态，打造效能平乡

加强作风效能建设，是创建最优发展环境的根本保证。改善政务环境是县委县政府的职责，效能建设重在规范化、制度化、长效化。平乡县坚持一切工作部署都围绕效能提升来展开，任何工作举措都立足效能建设来实施，所有工作绩效都突出效能评估来检验，牢牢抓住重点环节，突出工作重点，以系统的思维谋划、创新的方法推进。

1.提效率

继续精简审批手续，审批时限能压尽压，审批事项能放尽放。相关部门成立审批科进驻行政服务中心，全权办理审批事项。大力推行“七日审批工作法”，正常项目手续办理一般不准超过7个工作日，并形成月审批办理审议制，每月召开例会专门审议审批办理情况，确保审批事项时限按规定办结。同时，成立综合督导组派驻每个乡镇，对环境卫生、项目建设、植树造林、信访稳定、基层建设年活动等重点工作全面全程督导，发现问题当即整改，提升各项工作效率。

2.破难题

通过以“BT”模式建设路网、公园等城市基础设施，解决资金难题。积极争取、集约利用、挖掘潜力等手段为好项目提供用地。开展银企对接活动，建立完善担保体系，拓宽融资渠道，充分发挥中型企业贷款担保中心、小额贷款有限公司等作用，加强对小微企业资金帮助，利用9月份与民生银行达成的战略合作协议，争取两年内为企业贷款3亿元。继续完善推行“1 ＋5”工作补偿模式，通过一个合理补偿机制和留地政策、失地群众的就业辅导、低保、养老保险、集体公益事业帮扶等五项扶持政策，解决项目建设、城镇建设中的征地拆迁难题，促进发展成果与群众共享，从根本上、源头上杜绝因征地拆迁引发严重上访案件和群体性案件。

3.重评议

坚持开展“万人评部门”“企业评岗位”活动，加大评议力度。推行“四大评议”：纪委组织一季度开展一次群众代表、业主代表“双评活动”；人大代表、政协委员半年评议一次；县委委员、县纪委委员一年评议一次；组织部对单位一把手和主管副职，一年评议一次。注重评议结果运用，对连续两次最后一名的责令引咎辞职，对影响环境建设的案件加大查处力度，持续推动政务生态不断优化。

做靓自然生态，打造秀美平乡

经济发展靠规模，靠投入，靠项目，但更重要的是靠良好的生态环境。经济建设和环境保护的目标是高度一致的，确保经济发展与环境保护的协调，才能实现经济发展与环境保护的互利共赢。平乡县高度重视发挥环境保护对转变发展方式、调整产业结构的“调节器”“控制闸”和“撒手锏”作用，按照“打基础、还欠账、上水平”思路，持续推动“生态化水乡”的建设蓝图。

1.抓“创建”靓化县城

实施“一点四线六渠百村”“四廊一道”“三河一带”绿网及县城“双环十街”“四园一圃”植树增绿工程，县财政投入4 500万元，撬动各类投资26亿元，在全县干部群众共同努力下，顺利通过验收，提前一年完成省级园林县城创建工作。

下一步，在继续保持、巩固、提高的基础上，制订详细方案，继续完善省验收组布置的作业，通过细致、有效、科学的举措，一鼓作气向国家级园林城市目标迈进。并积极争创省级卫生县城、省级生态县城、省级文明县城等工作，不断提升县城的综合档次水平。

2.抓卫生美化乡村

巩固去年以来农村环境卫生综合整治活动成果，建立健全网格化管理机制、分类治理机制、运行保障机制、村民自治机制以及督导奖惩机制等五项机制，把农村环境整治推向常态化、长效化、科学化。大力实施“幸福乡村”计划，以改善农村居住条件为重点，加强村庄规划、乡村绿化和道路硬化，同步推进改厕、改厨、改水、改能等改造任务，切实改善农村人居环境。

3.抓治理净化水系

抓住“南水北调”机遇，进一步加快县内三条河流贯通、县城四面环流、城区南北留湖的“三河四水两湖”水生态恢复工程，城南人工湖已开挖，年底可望通水。加强生活用水检测，确保饮用水安全，并不断推进生活用水由地下水向地表水转变。

重拳出击治理自行车产业重金属污染，关停60家小电镀企业，引资建成惠恩纳电镀园区，实现达标排放，被省环保厅誉为同行业治污典范。下一步，该县谋划再建一个电镀园区和一个喷涂园区，实现园区以外，所有小电镀和喷涂全部取缔。

做实文化生态，打造和谐平乡

没有社会大局的和谐稳定，什么事情也干不成。和谐文化是和谐社会的精神向导和支撑，建设和谐文化，既是构建和谐社会的重要内容，又是构建和谐社会的必要条件。平乡县注重利用挖掘丰富的文化资源和历史积淀，特别是借助成功申报“河北省文化产业十强县”的契机，不断增强文化软实力，营造县域软环境。

1.文化产业富裕群众

尤其是把文化产业理念融入童车产业，通过实施“5111”工程决战园区，技术装备革命、标准化运动、延伸产业链等升级战略，引进一批战略投资者，逐步建成自行车博物馆、竞技园、展厅等场馆以及自行车主题公园、自行车专业赛道、 自行车专业市场等设施，提升产业的文化附加值，加快专业化、标准化、规模化进程。力争到2015年童车产业产值超百亿，吸纳劳动力6万人以上。充分发挥梅花拳文化园、节固纸制品园区、銮宇乐器项目、特色风土民情等文化资源，大力发展纸制品、乐器制造、黑陶生产、民俗旅游等文化产业。

2.文化事业凝聚群众

一手抓文化惠民工程强阵地，修建县城公园、宣传文化中心以及乡镇文化站、农村文体广场、农村书屋等，建立覆盖城乡的公共文化体系。一手抓文化活动载体造氛围，每年组织举办农民运动会、梅花拳联谊会、消夏文化夜等各类群众性文体活动。特别是自行车公路赛，由县级、市级、省级办到去年“晋冀鲁豫”，争取逐渐举办成国家级赛事，让群众在参与共享文化中凝聚起来。

以发展特教事业为突破口，进一步宣传推介全国自强模范、“善行河北”代表人物穆孟杰先进事迹，激发广大干部群众心中善的意识、善的潜能，以关注残疾人和弱势群体为切入点，在全县开展“四个十”善行人物评选活动，营造“大善平乡、慈爱人间”的良好社会风尚，促进发展、推动和谐，提高人民幸福指数。

3.历史文化教育群众

从传统历史文化、地域文化和当代文化中提炼出广大人民群众已经高度认同、强烈期盼的精神理念和价值观念。比如：倡导“奉民为天”的执政理念，“艰苦创业、 自强不息、敢于创新、永不满足”的平乡精神，用这些精神财富来指引和激励平乡人民拼搏奋斗。积极推进“平安平乡”建设。创新“五个一”信访长效机制，开展“百名法官、警官下农村”，创建警民说事室，促进了一方稳定和谐。积极推进“诚信平乡”建设。构建政府、企业和公民“三位一体”诚信体系。推进诚信政府建设，政府承诺的事说到做到，取信于民，提高政府公信力；推进诚信企业建设，加大企业教育，引导企业提升信誉度，积极开展“十大诚信企业”评选活动，对重诚信的大力表彰扶持，对不诚信的重拳打击；推进诚信公民建设，在全民中形成讲诚信、守承诺、重信誉的自觉行为。

做强政治生态，打造实力平乡

政治生态影响全局的发展，引领社会和谐，体现地方形象，对经济社会发展环境起着决定性的作用，优良的政治生态是经济社会发展的最大优势。平乡县按照“一个好的工作状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”要求，积极营造风清气正、团结和谐的政治生态环境，凝心聚力，鼓舞士气，激发斗志，形成加速经济社会发展的强大合力。

1.营造风清气正、干事创业的好环境

在全县上下不断营造“和谐坦诚、责权分明、勇于担当、舒适愉快”的工作生活环境，不断强化“敬业、团结、高效、廉洁”的团队精神，党政力量捆绑使用、齐心协力，人大、政协全面参与、出谋划策，通过“四位一体”责任制，四套班子领导全部冲在项目招商、城镇建设、信访维稳等工作一线，各级干部团结干事的氛围日益浓厚。“风清气正、激情创业”成为平乡干部队伍的鲜明特征。

2.培育德才兼备的好队伍

扎实开展科学发展观学习实践活动、“创先争优”活动、“创建学习型党组织”活动，积极组织“561”培训、“一月一论坛”活动等，切实提升干部队伍综合素质。持续开展反腐倡廉集中教育月、廉政大讲堂、“百姓议行风”阳光服务等活动，加强干部队伍廉政建设，注重发挥查办案件治本作用，预防体系初步形成。

3.锤炼“抓铁有痕，踏石留印”的好作风

把提升干部事业心和责任感当作加快发展的根本动力，把雷厉风行抓落实和扛红旗、争第一作为根本保障。明确“以实干论英雄、凭实绩用干部”的工作导向，严格辞职、降职、免职等淘汰机制，深化从严治政环境。倡导各级党员干部“从我做起，现在就办”，不讲借口，百折不回，全力执行，激情创业。

4.建立服务基层、服务党员的好导向

确立由管理向服务转变的工作导向，继续深入开展基层建设年活动，借外力、活内力、聚合力。不断健全并充分发挥县直工委、基层办和企业工委作用，突出抓好“基层党建示范走廊”和“三位一体、百村帮扶”两大工程。依托“党员服务中心”“离职退休干部交流中心”“信访服务中心”和“空中课堂”信息平台等“三中心一平台”，为基层党员、干部和群众办实事、解难事、做好事，进一步提升基层组织凝聚力、战斗力、号召力，夯实基层党建基础。

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