中国小麦生产趋势

（二）中国小麦生产趋势

1.中国小麦生产现状

中国是世界上小麦总产量最高的国家，小麦产量是世界总产量的15.35%；种植面积最高达到450000千亩，占世界小麦总种植面积的13.3%；是单产较高国家，平均单产达到285千克／亩（见表1）。

表1　2005年中国小麦主产区生产情况

中国小麦的主要产区在河南、山东、河北、安徽、江苏、四川等地。从表1可以看出，河南、山东、河北3省是中国小麦生产大省，其小麦产量占到全国小麦产量的50%以上。由于种植优质专用小麦效益比常规品种高出10%～20%，近年来优质专用小麦种植面积逐年增加。全国优质专用小麦面积已达106999.5千亩，占总播种面积的34%。河南、山东、河北等小麦生产基地大力发展优质专用小麦的生产，3省优质专用小麦面积占全国58%。

2.中国小麦生产特点及存在问题

近年来中国小麦生产情况见表2。

表2　近年来中国小麦生产情况

由表2可以看出，近年来中国小麦种植面积减少，产量有逐年下降的趋势，2004—2005年间稍有提高。小麦减产的主要原因有：小麦需求减弱，自从20世纪90年代初期以来中国小麦人均消耗量逐年下降，库存量庞大。比价效益较低，由于其他竞争性农产品价格相当好，导致小麦播种面积下降，如玉米价格上扬，农户将增加玉米播种面积；水资源匮乏，制约了以北方生产为主的小麦生产。为了缓解国内小麦供过于求的局面，政府逐步减弱对小麦保护价的支持力度，特别是南方劣质小麦，取消了保护价格，因而种植面积减少。近几年，中国的小麦需求基本在1亿吨以上，2002年虽然有所下降，但仍达到1．056亿吨，并且进口量相对较低，供需缺口体现在国内库存不断减少上。

国内小麦生产的另一种趋势是种植结构调整，优质小麦产量不断增加，但与国际优质麦相比仍存在许多差距和制约因素。中国生产面包用强筋小麦，虽然面筋含量不低，但筋力不强；而弱筋小麦则主要存在蛋白质含量偏高和延伸性不足等问题；对中筋小麦（适于做中国以及东亚地区传统主食，如馒头、面条等），研究不系统；由于盲目追求面积的扩大，种植地区和栽培条件不当，导致品质不稳定，多数品种稳定时间差距可达2～3倍。中国优质小麦的生产规模除优质弱筋麦外，总量上已超过需求量，但是优质小麦转化成优质专用粉的还不足生产量的1/3。

我国的小麦生产还存在不少问题。优势区域基本形成，但质量不稳，结构、规模不够合理。中国小麦生产分布广泛，除海南省和港、澳、台地区以外，其他30个省(区、市)均有小麦种植，但生产区域相对集中，其中黄淮海麦区所占比重最大。随着中国专用小麦优势区域发展规划的实施，已经构成了黄淮海专用小麦优势产业带、长江下游专用小麦优势产业带、大兴安岭沿麓专用小麦优势产业带。中国小麦生产区域布局更趋合理。但中国商品小麦质量不稳。由于地区差异较大，种植分散，标准化生产技术普及率低，农民生产过程中重品种、轻管理，使专用小麦的品质潜力不能充分发挥，加上混收、混储、混销，影响了商品小麦质量的稳定。中国现有小麦品种品质类型偏多，既缺少制作面包的强筋小麦，又缺少制作饼干、糕点的弱筋小麦。农村实行的是以单个家庭承包为主体的经营模式。经营规模小，投资能力非常有限；经营手段和方式落后、经营分散；手工操作，机械化程度低，成本高；科学技术应用难，信息渠道闭塞，抗风险能力差，不能适应市场变化，竞争力不强。自然灾害多，抗灾能力差。中国是一个自然灾害多且频繁发生的国家，尤其是旱灾，几乎每年都会发生，严重影响中国粮食生产。中国不仅自然灾害多，而且抗灾能力弱，在一定程度上仍是靠天吃饭，实际上中国粮食产量波动较大的年份基本上都是与气候有关。中国有一半以上的耕地没有水利设施，农业生产仍然没有摆脱受制于天的局面，而现有的水利设施老化，失修严重，灌溉没有保证，一遇大旱就会遭受重大损失。

3.加快中国小麦生产业发展的对策

建立专用小麦良种“育繁推”示范中心。在三大专用小麦优势产业带内建设一批高标准专用小麦良种“育繁推”示范中心。建立专用小麦品质检测监测中试中心。目前中国小麦品质检测数据都是实验室结果，在正确指导产销方面存在较大误差，亟待成立全国专用小麦品质检测中心。在完善农业部谷物质检中心的基础上，将其建设成国家级小麦质量中试中心，为中国专用小麦生产和开发服务。建立专用小麦保优节本栽培技术体系。通过品种品质标准体系、肥水运筹技术体系、机械化生产体系、无公害生产技术体系等方面的建设，进一步提高标准化、科学化生产水平，提高技术的普及率和到位率，提高小麦产量和品质的稳定性。大力发展加工业，延长小麦产业链条。发展小麦加工业，延长小麦产业链条，提高小麦的附加值，是许多发达国家的经验。目前，中国农产品加工业还相当薄弱，因此，应重点培育一批起点高、技术含量高、规模大的面粉和食品加工企业，积极开发优、精、深和附加值高、技术含量高的小麦加工新产品，拓宽加工层次和加工深度，拓宽增值途径，最大限度地扩大小麦转化利用。

提供政策保证。小麦是中国的主要粮食作物，因此应该加大支持和保护小麦生产力度。增加对农业基础设施和科技的投入，控制小麦生产资料价格上涨，同时要建立小麦市场风险基金，深化农业保险体制改革，推行农业保险制度，提高农业和农民抵御风险能力；政府应给予政策性保险，以及政策和财政上的支持。