森林分类经营区划

第三章　森林分类经营区划

实施森林分类经营，转变林业经营管理体制和发展模式，是实现林业可持续发展的战略抉择。森林分类经营区划是实施天然林资源保护工程的前提和基础，根据宁夏回族自治区人民政府办公厅宁政办发（2001）39号文件《关于在全区开展森林分类区划界定工作的通知》，按照宁夏回族自治区林业局2001年3月7日“全区分类区划界定会议”精神以及《宁夏森林分类区划界定操作技术细则》的要求，隆德县林业局组织技术力量，于2001年3～5月，历时2个多月，开展了对全县范围内森林分类经营区划的界定工作。

一、区划的依据及原则

（一）分类区划界定的依据

1.宁夏回族自治区人民政府办公厅《关于在全区开展森林分类区划界定工作的通知》；

2.《宁夏森林分类区划界定操作技术细则》；

3.《宁夏森林分类界定工作方案》；

4.《国家公益林认定办法》；

5.隆德县人民政府办公室《关于在全县开展森林分类区划界定工作的通知》以及《隆德县森林分类区划界定工作方案》；

6.其他有关文件及政策规定。

（二）分类区划界定的原则

1.生态优先原则。以保护和改善全县生态环境、保护生物多样性、保持生态平衡为基本前提，森林资源开发与利用必须服从于环境保护和生态改善的需要。将全县范围内的天然林全部划为重点生态保护区；人工林区划按照经济利益服从于生态利益的原则，划为重点生态保护区、一般生态保护区和商品林经营区；其他林业用地根据实际情况和生态地位进行划分。具体区划原则为：

（1）全县范围内的天然乔、灌木林区及封山育林区划为重点保护区（禁伐区）。

（2）国家重点工程营造和规划的水土保持林、水源涵养林区划为重点保护区（禁伐区）。

（3）六盘山外围水源涵养林基地及4个万亩林场均界定在禁伐区。

（4）以上区域以外的生态公益林区划为一般保护区（限伐区）

（5）人工造林中以获得经济效益为主要目的的林种区划为经济林。

2.突出重点的原则。对六盘山外围水源涵养林基地（该区域为隆德县6个主要流域的发源地）、水库周围、国道沿线、万亩林场等对县域生态环境、经济和社会可持续发展具有重要影响的生态脆弱区进行重点区划。

3.因地制宜的原则。根据县内三大地貌类型区不同的自然条件和特点，生态环境脆弱程度，防灾减灾等对森林生态系统的不同需求，因地制宜，因害设防，在进行生态公益林区划的同时，结合核桃基地、“两杏”基地建设，在县域中西部进行了商品林（经济林）的重点区划。

4.适度规模原则。在森林分类区划过程中，对相同类别的森林应相对集中连片，便于集中保护、重点治理、集约经营，以利于最大限度发挥森林的生态效益和经济效益。

5.依法治林的原则。通过森林分类区划界定和林权证的发放，采取相关措施依法维护森林、林木、林地所有者和经营者的合法权益，使全县林业建设逐步走向法制化建设轨道。

二、区划标准

以小班为区划地块单元，以村（林班）为统计基础单元。划分小班的条件：

（一）按土地权属不同，分为国有、集体；

（二）按土地种类不同，分为有林地、无林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地苗圃地六种；

（三）按林种不同，根据隆德县实际，一级林种有4个，即防护林、用材林、经济林和特种用途林。二级林种有8个，其中：

1.生态公益林5种，包括防护林3种，即水源涵养林、水土保持林和护路林特种用途林2种，即母树林和环境保护林。

2.商品林3种，包括用材林1种，即一般用材林；经济林2种，即果树林和其他经济林。

三、区划结果

根据森林分类区划界定，全县范围内林业用地39.03万亩。其中，重点生态区保护面积32.09万亩，占林业用地面积的82.2％；一般生态保护区面积4.8万亩，占林业用地面积的12.4％；商品林经营区面积2.1万亩，占林业用地面积的5.4％。