泰宁世界地质公园地质景观

走向世界的火山公园 ——中国雷琼世界地质公园海口园区发展历程

张朝扬1　沈加林2　柳其强1

1.海南椰湾集团有限公司，海南，570125

2.南京地质矿产研究所，江苏南京，210016

中国雷琼世界地质公园海口园区在政府主导下，由海南椰湾集团有限公司经营，历经14年的发展，由一个普通的郊野火山公园发展成为世界地质公园。这是一个不断探索和实践的过程，取得了可喜的成绩，也有很多经验和教训。

坚持两大原则，实现四次飞跃

海南椰湾集团有限公司在建设管理海口火山公园的14年里，一直坚持两大原则，一是“在保护中开发，在开发中保护”，二是“政府主导，专家把关，规划先行，企业运营”，并在实践中不断完善和提升两大原则的内涵，实现火山公园四次质的飞跃。

总结海口火山公园发展历程，不得不提到以下重要事件：一是1996年正式开始建设火山口公园，同年9月27日举办世界旅游日主会场活动；二是2002年被批准为省级地质公园；三是2004年1月被批准为国家地质公园，2006年1月28日国家地质公园正式揭碑开园；四是2006年9月被联合国教科文组织批准为世界地质公园网络成员，10月被批准为国家4A级景区，12月世界地质公园授牌及专家委员会成立等。这些事件分别标志着海口园区四次大的飞跃，也是海口园区发展历程中四个重要分水岭，标志着一个历程的结束和一个新的历程的开始。虽然在四段历程中，都没有离开两大原则，但在每一历史阶段，两大原则的内涵是不一样的。

从上个世纪90年代初至2002年，是以政府旅游部门为主导，指导专家也是以旅游方面为主，规划也是以旅游规划优先，这一阶段对火山地质资源的科学性、稀有性还没有一个明确充分的认识。虽然在1995年，以涂光炽、於崇文、丁国瑜、张本仁、滕吉文等多位中国科学院院士为主的地质学专家考察后联名向海南省政府提出保护和开发的建议，但在此后较长的一段时间里没有具体明确的保护规划作指引，是按一般景区来建设，但旅游发展的起点和定位都有一定高度。

2002年，“石山火山口公园”通过了海南省国土环境资源厅的评审，正式升级为海南省省级地质公园。2004年1月，经海南省国土环境资源厅的推荐，海口石山火山群以其火山成因的典型性、类型的多样性、形态的优美性、矿产的珍稀性和火山生态的完整性，而成为国家级的重要地质遗迹，被国土资源部批准建立“国家地质公园”。

来不及庆祝，火山公园又迎来了一个重要的发展契机。2004年6月27日，由中国国土资源部和联合国教科文组织共同主办的第一届世界地质公园大会在北京开幕，这是联合国教科文组织决定在全球推进世界地质公园网络建设后召开的首次大会。

世界地质公园是一个与世界自然遗产有着同等地位的品牌，如果火山公园能够成为世界级地质公园，将对保护海口火山群起到极为重要的作用，实现“在保护中开发，在开发中保护”的良性循环。为了更好地保护海口火山群这个宝贵的地质财富，海南省国土环境资源厅及有关专家向海口市政府提出了申报世界地质公园的建议。这一建议很快就得到海口市政府的认同。

2006年，火山公园双喜临门。1月7日，海口石山火山群国家地质公园正式揭碑开园。9月18日，在联合国教科文组织于英国北爱尔兰首府贝尔法斯特召开的第二届世界地质公园大会上，以海口石山火山群与广东湛江湖光岩整合为一体申报的雷琼地质公园，在会上通过专家的评审，加入世界地质公园的行列，正式成为与世界自然遗产具有同等地位和意义的品牌。此时的石山火山口公园，已经成为了一座集地质、生物、人文历史多样性为一体的地质公园，有了长足的进展。2006年9月，联合国教科文组织确认公园地质遗迹具有突出和重要价值，并批准加入世界地质公园网络，成为海南唯一的世界级旅游资源品牌。这不仅引起政府对地质遗迹保护的重视，同时为公园旅游发展树立了新的标杆，品牌效应促进了公园的旅游发展。

2006年9月至今，作为世界地质公园，园区规划面积达108km2，园区内有20多个村庄，跨石山、永兴两镇，生活着7万多居民。另外，海口市区的发展也给公园的保护和开发带来了深刻的影响，对公园管理提出了新的挑战和更高要求。根据两大原则，从2006年起，海口市政府先后成立跨部门的公园管理委员会和各领域专家组成的专家委员会，并制定公园的总体规划、地质遗迹保护规划、主园区的控制性详规等。目前公园总体规划和地质遗迹保护规划已通过评审，并开始修编控制性规划。一系列规划的制定对公园的保护和开发起到巨大的促进作用。

表1列出了海口火山口公园成为世界地质公园的发展历程。

表1　海口火山群世界地质公园发展历程大事记

（续表）

在各发展历程中，按照海口市领导的指示，公园发展重大决策首先要听取专家委员会的意见。实践的过程中，在陈安泽、陶奎元、杨冠雄等人的直接指导下，专家委员会起到极为重要的作用。

继往开来，三大宗旨指导公园新时期的发展

世界地质公园三大宗旨“保护、教育、旅游发展”与“在保护中开发，在开发中保护”原则不谋而合，但三大宗旨对地质公园的使命阐述得更加明确和具体，更加突出保护和教育在公园发展中的地位，对指导公园在新时期的发展发挥了重要作用。

一、公园保护工作成效显著

海口火山地区人多地少，石头多，还缺水，特殊的地质环境使当地居民过着原始的耕作生活，给地质遗迹和生态环境带来很大的影响。特别是上世纪90年代中期，随着海南房地产市场的不断升温，看中火山岩材料的人越来越多了。于是，在石山地区生活的人们开始“靠山吃山”，不断地炸毁火山台地上的玄武岩，然后再以低廉的价格卖出去。海口火山是休眠不到一万年的新生代火山，火山台地的厚度不大，如果当地村民大面积开采玄武岩石，海口的火山遗迹将很快不复存在。但对于当地居民来说，保护这些火山，远远不如填饱自己的肚皮重要。禁采火山石，将给他们的生活带来严重影响。

怎么办？禁是必须的，不能任由人们为了一时的利益而破坏宝贵的地质遗迹。但要怎么禁，才能解决这个发展与保护的矛盾呢？

在政府的支持和专家委员会的指导下，公园在充分对有关项目要求进行地质遗迹现状调查的基础上，依据规划，制订地质遗迹保护方案，并经省国土资源部门审定后实施。几年来共实施的保护项目主要有迎接联合国专家复查准备工作、马鞍岭火山口地质遗迹保护、包子岭地质遗迹保护、生态旅游路线（A线）地质遗迹保护、火龙洞（熔岩隧道）保护性开发前期地质调查等30多项，投入保护经费1000多万元。由于方案科学可行，资金到位，狠抓落实，公园的地质遗迹保护工作成效显著。

为了落实火山地质遗迹保护措施，海南省、市各级国土资源部门不仅给予业务指导和经费支持，还积极协调各级政府和各级公安、林业、宣传部门等工作，开展地质遗迹保护宣传教育工作和破坏地质遗迹专项整治行动，先后关闭景区内40家采石场，并进行生态复育，植树绿化面积约102hm2，设立了200多块地质遗迹和生态保护碑牌、解说牌。海口市国土局还成立专门机构对地质遗迹保护随时监察，发现地质遗迹被破坏或有破坏威胁时及时通报各级政府，督促有关部门及时采取行政、司法等手段处理。海口市政府为了更好地做好火山地质遗迹保护工作，正在制定地方性《地质遗迹保护条例》。特别值得一提的是，对公园内村民进行长期持续性的宣传教育，发放宣传材料，召开村民座谈会，举办10多次培训班，请专家委员会专家给村镇干部和村民讲课，使公园内村民的地质遗迹保护意识和积极性在逐步地提高，出现部分村民主动保护地质遗迹的可喜现象。

海口火山群世界地质公园对地质遗迹与生态环境的保护得到社会与公众的认可，在海南琼州百景大型公开评选活动中，被选为十大自然生态景观之首和网络投票人气十强景区之首。

二、积极探索科普教育与旅游发展和谐之路

公园是全国科普教育基地、中国青少年科普教育基地、国家国土资源科普教育基地、国家防震减灾科普教育基地，也是香港生态旅游专业培训中心在内地的首家培训基地。如何通过发展旅游促进科普教育以及科普教育可否促进旅游发展这一课题，火山公园已基本有了答案。

（一）建立科学规范的科普解说系统是基础

海口火山群世界地质公园设立了100多块各类中英文解说牌和保护碑牌，以及20块公益性宣传牌，教育前往参观的民众珍惜环境，保护地质资源。

公园编印宣传折页，书籍《带你去玩火山口公园》、《地质·生态旅游指南》和光盘《中国雷琼世界地质公园海口园区》，广泛向社会发放。公园还有专门宣传科普知识的季刊《火山公园报》（1万份/期）及官方网站（www.hnhsq.com）。

公园内导部门的专（兼）职的讲解、接待、辅导人员，均接受每年不少于80小时的专业培训。导游人员较全面地掌握了地学、生态学、民俗学等方面的知识。

（二）将科普教育与旅游有机结合，使科普旅游成为海口园区的亮点

公园结合自己拥有丰富的科普展教资源的优势，将科普教育与旅游有机结合，培育出独具特色的火山地质生态科普游。公园经常组织学生到公园进行校外科普活动，并为残疾青少年举办公益性游园活动，通过寓教于乐、寓学于玩的方式对青少年进行地质科普教育。上海合作组织成员国青年学生交流营将公园作为定点科普基地，俄罗斯部分学校每年也组织冬令营学员前来考察学习。从2005年开始，香港生态旅游专业培训中心在中国雷琼世界地质公园（海口园区）建立了“香港地质、生态旅游及绿色教育培训基地”，这是该中心的首个香港岛外培训基地。该培训中心每年都组织一批学员前来火山口进行考察和教育培训。公园每年策划举办“世界地球日”、“全国土地日”、“全国科普日”等主题活动日，并组织各种地质科普知识的宣传活动，使地质科普工作广泛化、全民化。

科普旅游既传播了科普知识，体现了公园的公益形象，提高了公园的知名度和美誉度，也有效地促进了公园的旅游发展。2009年公园游客量与去年同期相比增长30％，在金融危机背景下取得如此骄人成绩，科普游功不可没，其游客量占20％。联合国教科文组织专家、世界地质公园评委库莫教授于2009年考察公园后，题词赞赏“雷琼世界地质公园（海口园区）是有关公众教育做得最好的地方之一”。

三、落实旅游发展宗旨，创新保护与旅游开发模式

10多年来，在政府和各方面的支持与帮助下，海南椰湾集团对主体景区的地质遗迹、生态环境保护与旅游建设已经走出了一条成功之路。海口火山群地质公园能够成功申报省级、国家级和世界级地质公园，是各级政府和椰湾集团一直坚持“在保护中开发，在开发中保护”的丰硕成果。椰湾集团严格按照公园总体规划要求，在不遗余力地保护和开发马鞍岭火山口主景区的同时，开展多样性旅游，解决农民就业，带动地方经济发展。椰湾集团还积极推动乡村旅游与生态旅游的发展，并出钱出力支持美社等文明生态村和乡村旅游示范村的建设，同时又带动了周边地区多家休闲农庄和农家乐的建设发展。公园与香港生态旅游专业培训中心合作，连续5年组织香港游客到公园开展为期7天的深度旅游，是地质旅游、生态旅游、乡村旅游相结合的旅游模式。通过这一系列的努力使村民得到实惠，同时促进村民自觉保护地质遗迹的积极性。

2009年4月11日至14日，联合国教科文组织专家库莫教授率团对海口的世界地质公园进行考察。库莫教授在接受《海口晚报》记者采访时说：“我到过中国的6个地质公园，海口火山群世界地质公园的公众教育做得最好、最生动，公园保护、教育与旅游发展有许多经验值得借鉴。”2010年7月22日至24日，联合国教科文组织世界地质公园执行局对公园进行考察评估后在反馈意见中表示：“公园有三个方面做得非常理想：一是公园整体管理完善、系统，值得赞赏；二是解说系统，特别是解说牌醒目、清楚、明确；三是地质与民生、文化相结合，民众参与更方便、互动更强。”

政府领导、专家作用和有作为的企业的贡献是建成地质公园的基本点

回顾公园发展的历史，盘点公园建设业绩与现状，有三点是不可忽视或不能淡忘的：一是历届政府各级领导的支持，二是尊重与发挥各方面专家的作用，三是有一个热爱本土火山、竭尽全力的经营团队——海南椰湾集团。这三者是不可或缺的，但其中极为关键之一，是有一个能干的、有执行力的经营者。如今，他已将一个名不经传的郊野小公园，将一个被《海南日报》记者说为“海南三次规划均遭冷落的公园”，建成为与世界自然遗产同等意义的世界地质公园。海南椰湾集团有限公司16年来，在火山这片土地上艰苦创业，不为近10年来有些行业超高利润所惑，坚守了这片可称为海口乃至海南标志性地脉之地，具有历史性贡献。联合国教科文组织在批准世界地质公园和建设4年后的评估中，对雷琼世界地质公园充分肯定。这是政府、专家与经营企业的合力成绩。由一个当地土生土长的企业具体落实建设，这在中国已批准的22家世界地质公园中不多见，甚至可以说为奇迹。马鞍岭主景区的建设成绩受到各界人士的好评。

原中国地质科学院火山地质与矿产研究中心首席科学家陶奎元曾在一次会议上谈了他的感受。他在20世纪80年代至90年代初期，曾先后三次到海南作地质考察研究，也曾到过海口马鞍岭火山口。他说：“那时的马鞍岭可谓杂草丛生，是一个名副其实的荒山乱石岗，处于周边火山台地采石不断、岌岌可危的环境之中。”2004年陶奎元再次走进马鞍岭，发现马鞍岭已变成了一座满园翠绿的公园。他说：“陈耀晶先生主持建设火山口公园，它的意义首先在于保护了8000多年前喷发的一座火山，为海口火山群40座火山的保护树立了一个榜样。作为国家或世界地质公园，有两个基本属性：一是地质资源属性；二是面向大众的公园属性。这两者都是申报世界地质公园的基本条件。前者是大自然赐予的，后者是在历届政府领导的支持下以陈耀晶为首的一个企业付出的艰辛成果。没有火山口公园10多年的建设打下基础，从2004年国家地质公园到2006年批准世界地质公园几乎是不可能的。”从事一辈子火山研究的陶奎元被这一座位于中国最南端的火山的完整性所感动，也被保护与经营这座火山的火山人的付出所感动。由此，陶奎元教授自2004年起奔波于南京和海口（据海航给出航程有51616km），主持公园申报，参与公园建设的过程。陈安泽教授是我国旅游地学的创始人、国家地质公园评委，对海口火山十分关注，多次到现场指导工作。杨冠雄教授是一位生态与地理学家，曾任海南省国土资源厅副厅长，为公园建设发展出谋划策，撰写论文呼吁保护与建设。赵逊教授曾任中国地质科学院院长、世界地质公园评委，多次到现场考察指导工作。

东南大学旅游系喻学才教授是一个从事遗产研究，发表过十多部旅游文化专著的学者，2006年12月参加雷琼世界地质公园（海口）揭牌仪式暨学术讨论会，考察公园后有感而发，欣然作了《雷琼世界地质公园歌》。其中写有：“马鞍岭建主体园，天坑地隧相勾连。风炉包子眼镜岭，七十二洞尽奇观。犹忆废墟石人村，神庙民居今仍存。开发地质旅游业，破铜烂铁变黄金。申世伟业千秋在，第一功勋属老陈。艰苦创业廿余载，绿阴如盖甲椰城……”《雷琼世界地质公园歌》不仅描述了公园景观，也抒发了作者对公园建设进展的感言。

展望未来，在海南建设国际旅游岛的大背景下，公园将继续秉承世界地质公园“保护、教育、旅游发展”三大宗旨，根据《海南国际旅游岛发展纲要》和国家5A级景区要求，建成一流的、高水准的世界地质公园，着力打造在我国具有唯一性的、有知名度的热带海岛城市火山、生态及文化旅游精品，世界级旅游景区，成为海南国际旅游岛发展中海口市旅游的重要品牌。

雷琼世界地质公园歌

喻学才

绝域瘴疠隔中原，自古人畏大海南。地老天荒五公死，琼崖纵队劈新天。

唱罢红色娘子军，万泉河水更清澄。椰风海韵休闲地，景观新添火山群。

火山如带跨琼海，地质遗迹多风采。科学考察活教材，认祖归宗辨石块。

犹思开天辟地年，一团混沌塞空间。上成日月下河岳，浩然正气弥人间。

地质学家陈安泽，醉心遗产旅游业。奔走呼吁建公园，要让火山照列国。

火山专家陶奎元，暮年琼岛写新篇。马鞍岭建主体园，天坑地隧相勾连。

风炉包子眼镜岭，七十二洞尽奇观。犹忆废墟石人村，神庙民居今仍存。

开发地质旅游业，破铜烂铁变黄金。申世伟业千秋在，第一功勋属老陈。

艰苦创业廿余载，绿阴如盖甲椰城。我愿海口成天国，火山誉满地球村。

五洲同乐歌盛世，尧天舜日尽欣欣。