植物疫情的防控形势

第一节　植物疫情的防控形势

随着农产品贸易和旅游业的迅速发展，许多重大植物疫情传入蔓延并造成严重危害，国外重大危险性有害生物入侵呈现出数量剧增、频率加快的趋势。从近年来疫情普查的结果可以看出，植物疫情发生有两个特点：

1.新传入的外来疫情显著上升

20世纪70年代，我国仅发现1种外来检疫性有害生物，80年代发现2种，90年代迅速增加到10种，2000-2006年发现近20种。仅在2006年，我国就相继在海南、辽宁等地发现了红火蚁、三叶斑潜蝇、黄瓜绿斑驳花叶病毒等新疫情。据出入境检验检疫部门统计，在2003-2007年的4年间，我国先后截获大量的检疫性有害生物，最多的是昆虫和杂草，在截获的昆虫中，以四纹豆象和菜豆象为最多；在截获的线虫中，以根结线虫和根腐线虫居多；在截获的杂草中，以野燕麦和假高粱最多。许多病原物由于检测手段的限制，还较难截获与发现，新传入的疫情对我国农业生产安全构成极大的威胁。

2.国内局部发生的植物危险性疫情在不断扩散蔓延

稻水象甲1988年在我国河北首次发现，以后陆续在天津、辽宁、北京、吉林、山东、山西、安徽、浙江、福建、陕西和湖南等11个省（市）发生，最近，又在云南、黑龙江和江西3个省的局部地区发现。据专家推测，如果防控不力，疫情极易随交通工具迅速传遍我国水稻主产区。马铃薯甲虫从1993年发现以来，已经蔓延到新疆北部9个地区（州、市），危害面积达1.13万hm²，疫情一旦传出新疆，将严重威胁我国马铃薯产业的发展。苹果蠹蛾于1953年传人我国新疆库尔勒地区，1989年进入甘肃河西走廊地区，距黄土高原苹果优势产区和渤海湾苹果主产区愈来愈近，疫情已经严重威胁我国北方水果生产及贸易安全。

沿边、沿海是我国对外开放的重要门户，也是我国疫情防控的前沿地带，在植物检疫防疫方面具有重要战略地位。从疫情发生范围看，沿边和沿海地区是植物疫情传人的高风险区。增强沿边、沿海的疫情防御能力，抵御重大检疫性有害生物入侵，是保障国家农业生产安全、农产品贸易安全的必然选择。我国大部分检疫性有害生物首先是在沿边和沿海地区被发现的，如苹果蠹蛾、马铃薯甲虫等疫情从欧洲经中亚传入新疆；稻水象甲和美国白蛾是从日本、朝鲜传人河北、辽宁等地；芒果象甲从印度、缅甸传入云南；红火蚁、香蕉穿孔线虫等疫情首先传入我国广东、福建。同时，周边国家还有许多危险性有害生物正向我国边境地区逼近，如俄罗斯滨海地区已经普遍发生马铃薯甲虫和苹果蠹蛾，距黑龙江边境仅有50 km；中西亚的玉米切根叶甲和小麦矮腥黑穗病正向新疆边境逼近；小麦印度腥黑穗病、香蕉穿孔线虫、马铃薯金线虫、地中海实蝇等危险性有害生物经常在进口货物中被截获。

农业部按照“政府主导、突出重点、依法阻截、科学防控”的工作方针，决定在沿海、沿边地区建设重大植物疫情阻截带，从而达到阻截疫情传入、遏制疫情扩散的战略目标。由农业部负责全国重大植物疫情阻截带的实施和指导，省级人民政府成立疫情阻截带建设领导小组，农业检验检疫、财政、计划、交通、铁路等有关部门参加，加强组织领导和协调，确保规划顺利实施。当国内某地发生重大植物疫情时，重大疫情的铲除由疫情发生地各级人民政府组织实施，各级农业部门负责具体组织落实。