花生产业存在的问题及对策

四、花生产业存在的问题及对策

（一）花生产业存在的问题

花生在我国食用油供应、食用产品供应、农民增收及出口创汇等方面起着重要作用，但是目前我国花生生产尚没有形成优势产业带，新品种、新技术推广应用力度不够，这些因素制约了花生产业的发展。近年来，我国陆续出台了一系列有利于花生产业发展的新政策，花生产业发展面临着新机遇、新挑战。如何抓住契机，大力发展花生产业，首先要认清我国花生生产上存在的问题，主要包括以下4个方面。

1.种植粗放，抗灾能力弱

各产区花生品种繁多，存在多、乱、杂现象，形不成规模，造成花生产品质量一致性差。栽培管理粗放，过多依赖化肥增产，地下害虫为害严重，防病意识不强，烂果（病烂果、虫烂果、芽烂果）率、小果率高。农田水利损毁严重，沟渠配套不完善，抗御旱、涝灾害能力弱。

2.机械化程度较低，造成花生生产成本偏高

我国花生机械化水平无论是同其他主要粮食作物相比，还是同世界发达国家相比，均处于较低水平。花生播种和起收费工，单靠畜力和手工操作耗时耗力。随着农村青壮劳力向城镇转移，劳动力价格越来越高，增加了花生生产成本。

3.产业链条短，加工技术发展落后

近年来花生加工产业有所发展，也形成了一些具有影响力的花生加工龙头企业，但大部分花生加工企业基础比较薄弱，加工规模不大，高增值花生产品不多，限制了花生加工产业的发展。我国花生加工技术较发达国家严重滞后，花生工业与花生原料基地产业链条还未普遍形成，花生产后研究利用还刚起步。

4.质量体系不够完善，食品安全问题严重

食品质量安全问题是产业发展的重中之重。依赖化学农药和化学肥料获得高产的传统栽培方式，造成了环境污染和产品质量下降等问题。由于过多使用了化学农药，进入环境中的农药会随着气流和水流在全球环流，污染水、土、大气环境资源，导致了“三R”问题（即农药残留、有害生物抗药性和有害生物猖獗）越来越严重。在害虫抗药性方面也有一些报道，全世界已有504种害虫与螨类对农药产生抗药性，比如花生蚜虫对氧化乐果的抗性增加了121～843倍。同时大量有益生物被化学药剂杀死，形成了农业生态环境恶性循环。重金属污染则主要是由于施用重金属超标的化肥、生长调节剂等，其中，主要是重金属镉。黄曲霉毒素污染呈加重趋势。黄曲霉毒素是黄曲霉菌的次生代谢产物，对人、畜具有极强的致癌作用，其中花生易被黄曲霉毒素污染。

（二）花生产业发展的对策

1.加强政策支持

根据我国不同地区域的生态特点，合理配置资源，规划建设优势花生产业带，促进花生的优势区域发展，进一步加强和指导优质花生商品基地建设，合理布局油用、食用和出口花生基地。尽管花生种植的效益比一般粮食作物要高一些，但仍然属于大田作物，劳动强度大，受自然条件影响大，农民收入低且不稳定。参照近几年国家实施小麦、玉米、水稻、大豆、油菜等作物补贴的办法，对种植花生的农户进行补贴，同时将花生纳入粮食补贴。

2.提高科技支撑能力

增加科技投入，稳定科技人才队伍，加快构建我国花生科技创新体系，加快花生科技创新步伐。在国家重要农业科研计划中，要将花生品种改良、栽培、收储、加工等制约花生产业发展的关键攻关技术列入相应的研究规划。目前主要是配合国家现代农业产业技术体系建设和油料振兴计划开展研究工作。从源头抓起，加强花生基础研究和应用研究，集中人力、物力、财力选育优质专用、高产稳产、高抗品种，提高花生种植效益；重视花生加工技术研究，重视花生蛋白质资源研究、油脂研究和其他生物活性物质的挖掘利用；重视花生保健价值，研究开发保健功能性花生食品。鼓励和扶持企业开展技术创新，研制开发更多更好的适合市场需求的花生产品。加强技术示范和技术培训力度，提高农民种植花生的科技水平。

3.推动生产发展

加快推广新品种和先进适用花生增产增效技术，提高花生科技成果转化率和覆盖率。在主产区实现区域化布局、规模化生产，推动花生标准化生产进程。建立优质花生生产基地和优质原料基地，加快绿色食品、有机食品花生生产。

4.发展花生加工业

把花生种植生产、产后销售与加工结合起来，促进花生原料产品销售和深度开发。适应不同层次市场需求，搞好粗加工和深层次加工，提高花生经济附加值。调整花生加工转化产品结构类型，在以榨油为主的同时，加大花生蛋白和其他功能成分的研究开发力度。大力扶持花生加工龙头企业发展，降低生产成本，提高产品质量，增加企业效益，壮大企业实力。

5.完善流通体制

发挥粮食、外贸等部门的优势和影响，在花生交易集散地抓好花生批发市场的建设。按照“开放、统一、竞争”的原则，积极探索加强花生市场管理的途径和方法，综合运用经济、法律以及必要的行政手段，协调产销利益关系，规范市场行为，维护交易秩序，确保花生流通和花生交易市场健康发展。建立区域性的花生行业协会或花生协作服务体系，及时传递花生市场信息，拓宽经营渠道，促进生产、加工、销售诸环节的衔接，使经营花生获得较大的经济效益。建立和完善花生流通中的中介机制，目前要尽快建立有效的花生产销信息服务系统，建设好信息源，建立信息报送制度，加强信息数据的研究分析，建立公正、权威的信息发布机构。重视和发展经纪人队伍，促进花生销售。发展电子商务，使花生由现货交易逐步发展为期货交易，实现花生的保值增值。