全省互联互通的监测预警信息传递及办公信息化平台

3.4　全省互联互通的监测预警信息传递及办公信息化平台

林火热点预警信息获取后，需要下传至基层单位，基层单位核查热点信息后需要向主管部门汇报，这样就需要快速、规范、标准的全省互联互通的监测预警信息传递及办公信息系统。森林防火网络化办公管理信息系统将会大大提高林火管理业务的科学技术水平，有利于形成全省一致的规范化业务和数据规范，建立森林防火工作科学化、标准化、规范化、信息化、专业化的管理体系。网络化办公管理信息系统是基于Internet的适合省级、州市级、县级和乡级防火办联网管理的办公管理信息系统，其目的是为了解决森林防火行业的卫星火情信息、航空巡护信息、地面火情报告信息的适时传递，火灾情况的及时报告与汇总，上级单位对下级单位的指挥、监督及其指导意见的适时发送和沟通。该系统覆盖了日常的森林防火管理的所有业务，包括:值班管理、热点管理、火情处置、火灾档案、调度统计、地图浏览、基础数据、系统管理等子系统。

省级防火指挥中心可以快速的有分别的向某一指定的下级单位发放卫星热点信息、文件材料、火情处置命令、对下级单位日常工作效率进行考核打分等工作;下级单位可以很快的对上级单位的命令、决策做出反应，并可以上报火情信息、热点核查结果、火灾档案等业务信息。此外该系统还可以进行值班管理、制作各类统计报表、查询历史热点信息、历史火情信息、历史火灾档案等统计、存档查询功能。

云南省森林防火办公网络系统(主界面见图3.7)由办公管理信息系统，又称“办公管理内网”，森林防火信息发布及政务公开网站，又称“云南森林防火外网”两大部分构成。与其他网站或办公系统最大区别是，外网建立栏目自定义维护计算机算法，修改外网栏目结构，不用修改程序，由省级管理员决定外网显示的栏目内容。内网很好的模拟了省、州市、县、乡的行政管辖关系，实现了防火日常业务的计算机管理，模拟了当前手工管理的行政程序，规范了全省的信息化管理的行业标准。该系统适合各级防火单位使用，各级防火单位的行政管辖关系、上下级领导关系、信息传递、公文交换、火情上报、卫星热点通报与监测管理等，都可以通过该系统实现。各级防火单位所处行政单位不同，其使用该系统的权限将有所区别。

图3.7　云南省森林防火办公网络系统界面

(1)外网—公众网

公众网主要内容包括防火概况、林火管理、防火动态、火险天气预报、宣传教育、防火公告、重大火灾扑救七个方面的内容。网站内容真实地反映了各地州、市的森林防火工作的具体部署情况与工作成绩，根据实际情况做出火险预测及重大火灾扑救决策，宣传森林防火的相关法律条例与森林防火的相关知识。外网显示的文章需要各级森林防火单位编写后通过内部业务网上载。

(2)内网—业务网

内网，即业务网包括十大功能模块:组织机构、值班管理、热点管理、火情处置、火灾档案、调度统计、公文管理、地图浏览、基础数据及系统管理。

值班管理模块用于对各级森林防火部门的日常值班情况进行管理，值班人员可以提交当日值班情况，带班领导可以签写值班意见，用户进行相应的统计查询。另外还可上报本日防火工作情况并查询某日防火业务的上报信息。

热点管理模块用于省森林防火指挥部办公室将热点信息及时发布到热点所在的州市、县市，州市、县市的在用户及时将热点的核查情况反馈到上级单位，做到热点信息在省与各州市、各地州间上传下达。对于省级用户，热点管理模块中包含新增热点、热点签收、删除热点、热点反馈、导入热点、导出热点六个方面的内容。对于州市级、县级用户，热点管理模块只包括热点签收、热点反馈、导出热点三个方面的内容。除此之外，热点管理界面中还提供了热点查询功能，管理员可以方便地查询某一时期内的热点信息。

火情处置模块为各级森林防火部门提供上报火情的工作接口。当某级森林防火部门收到电话报案时，可以方便各级森林防火部门及时核查火灾。对于省级用户和县级用户，火情处置包括新增火情上报、修改上报情况、生成火情记录、及历史火情记录表四个功能。对于州市级用户，火情处置包括新增火情上报、修改上报情况、生成火情记录、审核上报、历史火情记录表五个功能。

火灾档案模块用于记录某场火灾详细信息，包括火场信息，损失情况，处罚情况等。当县级用户上报的热点经过上级审核确定其为林火之后，建立火情记录后，系统将允许建立该火点对应的火灾档案。在此模块中省级州市级管理员只能查看火灾档案不能对火灾档案进行填写、修改;县级用户可以对火灾档案进行操作。当未存储热点信息直接增添为火情并通过审核上报后，只有当此火情对应的热点信息经县级用户反馈并通过上级审核通过后，此火情才能在火灾档案中查看到其信息并可建立火灾档案。

调度统计中模块主要包括统计表制作及报表归并两部分内容。统计表制作为各级用户提供常用报表的定制，生成，展示，导出功能。报表数据来源于发布的热点信息，反馈的核查信息，上报的火情，记录的火情处置情况及火灾档案等信息。报表归并提供将各单位报上来的Excel格式的报表文件的数据进行自动归并的功能。各级单位报上来的报表格式相同，所以可以将多个下级单位的同一类报表的数据归并为一个上级单位的汇总数据。

公文管理模块为该系统的用户提供的一项类似于电子邮箱的服务，其中包括两个子模块:邮件收发系统及地址组管理，各子模块又包含若干个小模块。其中邮件收发系统模块主要用于各级用户间的公文交流;地址组管理模块主要用于将用户通讯地址进行分类存储，方便查找、发邮件。

地图浏览模块主要用于显示防火地图，因为此处所显示的信息是面向系统的管理员的，所以此处的信息量大且信息更为全面。当管理员需要具体查看各个州、市的防火地图时只需用鼠标点击“分级显示”按钮，便可以查询各个州、市所发布的防火地图。

基础数据模块用来新增、修改、删除各个基础数据项的信息，包括人员信息、卫星信息、预警核实信息、火灾档案、扑救决策信息。对于县级用户只可以对人员信息进行基础数据的管理。

系统管理模块主要用于管理员对系统进行管理，其中所包括的内容为:文档管理、栏目管理、用户管理、个人信息以及首页内容管理五个部分的内容。①文档管理为各级管理员进行文档管理提供了一个接口，在文档管理模块中管理员可以对该系统中所有栏目中的文档进行管理。主要功能包括:上载文档/搜索、文档管理/审核、回收站管理、下载专区管理。②栏目管理是为方便省级管理员对该网站中公众网及业务网的栏目进行管理而设的，包括网站栏目添加/管理、一级栏目排序/N级。③用户管理用于省、州市级用户管理其下属用户(例如:省级管理员管理各州市的用户信息)。管理员可执行的操作包括区域管理预设、单位管理添加/管理、用户添加/管理三个方面。④个人信息，用于管理员更新某些个人信息，管理在对相应的信息进行修改之后点击‘确定’按钮即可完成信息更新工作。⑤首页内容管理，用来管理首页友情链接的内容，在这一模块中管理员可以添加新的友情链接网站，还可以查看在网站首页上已有的友情链接网站名称，并且删除一些已过期的友情链接网站。