产品可追溯体系概述

第一节　生态烟叶良好农业规范（GAP）产品可追溯体系概述

可追溯体系（Traceability System）是一种以风险管理为基础的安全保障体系，即一旦危害健康的问题发生后，可按照原料生产至成品最终消费过程中的各个环节所必须记载的信息，追踪流向，回收存在危害的尚未被消费的食品，撤销其上市许可，切断源头，消除危害，减少损失的保障体系。

从20世纪90年代开始许多国家和地区已经应用可追溯系统进行农产品质量安全管理，欧盟的农产品可追溯系统应用最早是活牛和牛肉制品的可追溯系统。

2000年1月欧盟发表了《食品安全白皮书》，提出一项根本性改革，就是以控制“从农田到餐桌”全过程为基础，明确所有相关生产经营者的责任。美国农业部/动植物卫生检验处the U.S. Department of Agriculture’s Animal and Plant Health Inspection Service Veterinary Service（USDA/ APHIS）集中运用条码（bar codes）识别、射频识别（RFID）等电子标识，建立了一套国家动物身份识别系统（animal ID system），可以快速追溯每头动物到它的源头，并且能快速识别出可能患同样疫病的其他动物。

日本从2001年起在肉牛生产供应体系中全面引入信息可追踪系统，要求肉牛业实施强制性的零售点到农场的可追溯系统，系统允许消费者通过互联网输入包装盒上的牛肉身份号码，获取他们所购买牛肉的原始生产信息。

英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统（CTS），该系统记录了家畜从出生到死亡的转栏情况，农场主通过该系统的在线网络来登记注册新的家畜，查询其拥有的其他家畜的情况。

加拿大从2002年7月1日起，开始实施强制性活牛及牛肉制品标识制度，要求所有的牛肉制品采用符合标准的条码来标识。

巴西农业部决定，从2004年3月15日起，对肉牛实施强制性生长记录，实行从出生到餐桌的生长情况监控。澳大利亚的牲畜标识溯源系统，实行全程追踪，从个体动物原产地到屠宰厂，为了食品安全，提高消费者对肉类食品的信心，加强疫病监控，进行饲养监督管理。新西兰的动物标识溯源系统作为农场集成管理系统（IFMS）的一部分，提供动物身份识别和溯源，最终实现食品溯源，保证食品安全。

我国关于食品溯源体系的研究始于2002年，在研究和实施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。如为了应对欧盟在2005年开始实施水产品贸易可追溯制度，国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程（试行）》，中国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上编制了《牛肉制品溯源指南》，陕西标准化研究院编制了《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》。2007年11月，中国物品编码中心编制了《产品溯源通用规范》，规范了我国产品溯源系统的建设。

在产品溯源系统建设方面，2004年由国家质检总局、山东省潍坊市及寿光市质量技术监督局等部门共同协作，在寿光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地进行蔬菜质量安全溯源系统的探索。

2004年2月8日起，上海市通过“上海食用农副产品质量安全信息平台”对食用农副产品的生产过程监控、条码识别和网络查询进行管理。

2006年11月29日，农业部和中国移动通信集团公司举行了动物标识溯源系统合作签约仪式，2007年3月1日开始在全国推广。农业部的“动物溯源系统”主要依托的技术是二维码识读技术，采用二维码作为动物耳标上的电子数据标识，以IC卡作为动物检疫防疫流转数据的载体，采用GPRS广域无线通信作为机读设备与数据库信息通信的网络，对动物产品从养殖场到屠宰场、从屠宰场到超市等销售终端进行监管。

2008 年，北京市全面启用奥运食品安全监控和追溯系统，实施奥运食品安全追溯制度。

随着吸烟与健康问题被世人普遍关注，国际卫生组织通过了《烟草控制框架公约》，规定卷烟工业要如实“检测和报告烟草产品成分”，卷烟制造商对使用的每一箱烟叶原料都要检验合格并具有可追溯性才能进入国际市场，由此对烟叶原料的诚信度和来源提出了更高的要求。因此，近几年来环球、德孟、大陆等跨国烟草公司在他们创建的烟叶出口基地，都要求烟叶产区必须推行与国际接轨的管理模式GAP。

烟叶可追溯体系是管理模式GAP的核心内容之一，体系要求烟叶供应商在为卷烟企业提供原料时，不但要提供成熟度好、可用性强、化学成分协调、香气质量好并且价格适当的烟叶，还必须提供烟叶生产的详细资料，包括烟叶产地的土壤类型、气候资料、生态环境、主要农业生产技术措施、农民收入情况以及烟叶内在理化指标等。通过一系列可测量、可追溯的田间生产、收购站信息和加工厂信息，以向客户证明，能够生产相对“安全”、符合厂家工业需求的烟叶产品。

随着国家烟草专卖局“大市场、大品牌”战略的实施，以及以重点烟草工业企业核心品牌原料需求为导向的烟叶资源配置方式改革和现代烟草农业建设的快速推进，加之社会对吸烟与健康问题的关注不断加强，烟叶生产追求“稳定、优质、生态、安全”的可持续发展已成必然，与国际接轨的GAP生产与管理模式将成为优质烟叶生产管理的首选模式。

2010年初以来，云南省烟草公司普洱市公司率先在行业内实施GAP国家标准GB/T20014，为打造“普洱生态特色烟叶”品牌建立管理和保障体系，受到了各级领导和工业应用企业的高度重视和支持。但是，在实践GAP的过程中我们发现， ChinaGAP和Global GAP标准在可追溯体系方面的描述过于笼统不够系统，可操作性不强，在一定程度不能满足烟叶种植和烤烟调制的技术特点，也不能完全适应我国烟草专卖体制的行业特点。因此，针对我国国情和烟叶生产的特点，构建烟叶GAP可追溯体系，已经成为当务之急。