第五节 存在的主要问题
一、旱地种植
山旱地种植占种植总面积的95%以上，有灌溉条件的不到5万亩。
二、种植面积、产量波动较大
一是灾年种植面积扩大，正常年份减小。二是当某种作物种植面积扩大时，首当其冲的是包括豆类在内的小杂粮。三是由于认识不到位，新品种和新的技术推广应用速度慢，生产中良种缺乏和栽培管理不到位的问题没有根本改变。四是多年来形成的传统种植方式，使得农户习惯于粗放经营。这样的经营科技含量低，投入不足，产量低而不稳，也影响了优势的发挥。
三、科研力量较弱，品种偏少
在自治区科技厅、农牧厅、种子管理站等单位的大力支持下，保存了小杂粮科研项目，并把豌豆和小麦、玉米、水稻一样列为品种审定的重点作物。但科研力量较弱，4种作物研究只配有3个科研人员，明显低于全国，也低于其他作物科研人员配比。科研经费“十一五”期间给豆类（含豌豆、蚕豆、扁豆）每年2.0万元，与全国差距较大。豌豆、扁豆、蚕豆花期短，蚕豆还有30%～50%的异交率，品种选育难度大。目前用于生产的品种仍以引进为主，杂交育成的品种几乎没有。因全国豌豆、蚕豆、扁豆选育单位较少，品种引进严重受限，所以在生产上优良品种偏少，其中，豌豆品种含地方老品种在内共10个，除去使用年代较长的和已经不适应的品种，能在生产上发挥作用的品种不足5个；蚕豆连同地方品种共3个，能够继续使用的品种只有2个；扁豆连同地方品种共3个；草豌豆多年来没有进行新品种选育，生产上仍以地方品种为主，而且只有1个。
四、传统加工，增值小
长期以来，由于粮食短缺，因此在豆类生产方面以追求数量为第一目标，以满足温饱为第一需求，少量的农产品加工仅仅是农业的拾遗补缺，严重滞后。也由于收入和消费水平低下，对农产品加工没有过多的要求。尽管以豆类为主的小杂粮加工项目有21项，但无论是豆芽，还是粉面、粉丝加工等，基本都是以家庭式小作坊、小食摊、小型生产企业等为基础发展起来的传统食品加工业，长期保留着粗加工的简单化、随意性特点，技术含量低，增值小，对小杂粮生产拉动能力有限。
五、企业参与少，带动能力较低
近年来，围绕豆类等小杂粮建立了几个加工企业，但由于加工能力差，加工工艺水平较低，市场风险大，信息渠道不畅，销售体系不健全等，带动能力较低。
六、营销风险大
由于长期以来形成的“自给自足”的生产目的，绝大多数农户不能按照销售要求种植，以实际行动保销路，掺杂、掺假的情况时有发生，结果造成收购企业受损，销路阻塞，再次回到有产品卖不出去的老路上来。目前，我区粮食生产稳定和农民收入持续增长的长效机制仍然缺位。长期处于颠簸状态的豆类，由于面积的不稳定，造成销路的不稳定，往往出现有销路时没产品，有产品时销路不畅，同时也影响了企业的介入和企业的运营。
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