农产品质量安全的概念

一、农产品与食品

农产品与食品的概念不同，《中华人民共和国农产品质量安全法》第二条规定：农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农产品包括食用农产品和非食用农产品两部分。食用农产品是指供食用的源于农业的初级产品，包括既可用于食用，又有药用价值的农产品，如山楂、红枣等。《中华人民共和国食品安全法》第五十四条规定：

食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。由此可知，食用农产品属于食品的原料和食品本身的一部分，非食用农产品如林木、中药材等不属于食品。

民以食为天，食品是人类赖以生存发展的最基本的物质条件。

当今世界上食品安全事故频发，引发了全球对食品安全的共同关注，各国政府把食品安全上升到国家公共安全的高度，纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。

为了保证食品的安全，包括食用农产品的安全，保障公众身体健康和生命安全，我国制定了相关的法律法规，如《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等，明确规定了农产品质量安全、食品安全的各项标准和管理措施。《中华人民共和国食品安全法》第二条规定：供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。这在法律层面上保证了食品，包括食用农产品的安全性。

    二、农产品质量安全

植物性产品、动物性产品与食用菌产品以及它们的加工制品等，整个生产过程与终端产品经严格检验，各项技术指标与卫生指标符合国家或有关行业标准的产品称为安全农产品。安全农产品是当今农业发展的趋势，它以注重农产品质量安全为核心，实现农产品的安全、优质、营养。

农产品质量安全是现今人们越来越关心的问题。一般而言，人们对于农产品质量安全的定义有三种不同的认识：一种是把质量安全看作一个词组，强调农产品在安全、优质、营养三要素上的综合，这个概念被我国现行的国家标准和行业标准所采用，但与国际通行说法不一致。另一种是强调质量中的安全，相对前一种，这是狭义上的概念，认为安全是质量的最低要求，要在保证安全的基础上提升质量。这种说法符合我国目前的工作实际和工作重点。还有一种是把质量和安全作为两个独立的词组，质量是指农产品的外观和内在品质，即农产品的使用价值、商品性能，如营养成分、色香味和口感、加工性能以及包装标志等；安全是指农产品的危害因素，如农药残留、兽药残留、重金属污染等对人、动植物和环境存在的危害与潜在危害。这种说法符合国际通行原则，也是将来管理分类的方向。

从以上三种定义的介绍可以看出，人们对农产品质量安全概念的认识是在不断发展变化的，不同时期和不同发展阶段的人们对于农产品质量安全有着各自的理解，都是在为解决当时的主要矛盾而服务。从发展趋势上来看，人们对农产品质量安全的概念认识是逐步深入的，先是不分质量安全，笼统地一把抓；再是突出其中的安全因素，把安全放在工作的首要位置和重中之重；最后是科学地对待质量和安全两个问题，在保证安全的基础上，进一步提高农产品的质量。总的来说，随着人们对农产品质量安全认识的深入，就会创造出越来越优质营养的安全农产品。