武汉市农业发展空间

从2004年至今，中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题。“十二五”期间，国家在面临农产品价格上升、资源短缺、环境污染等现实背景下，为顺利调整农业产业结构，进一步促进农业现代化发展，缩小城乡差距，提出从降低农业生产成本、减少资源耗费等方面推动农业生态、稳定、可持续发展。

在降低农业生产成本，提高农产品质量，减少环境污染，推动农业生态式发展方面，中央一号文件提出：

1.强化农业科技创新驱动作用

加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。支持农机、化肥、农药企业技术创新，同时加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。充分发挥科研院所、高校及其科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。

2.加快培养农业科技人才

加快培养农业科技领军人才和创新团队，广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，积极发挥农民技术人员示范带头作用。在坚持培养农业科技人才的基础上，同时也注重扩充农村发展所需要的实用人才。充分发挥各部门各行业的作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。

在强化农业基础设施的基础上，培养农业科技人才，引进先进的技术设备，推动农业规模化、现代化的发展，整体降低农业生产成本，提高产品质量。

3.加强农业生态治理

加强农业生态治理，实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。分区域规模化推进高效节水灌溉行动，并加强农作物秸秆综合利用。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。

上述政策的提出，一方面是对国内“三农”现状系统性、客观性的总结；另一方面也是为今后妥善解决“三农”问题拓展了新的发展思路。

结合近年来国家对农业发展所提出的政策与期望，目前武汉市的农业发展仍存在许多问题与不足，有着很大的提升空间。

1.农业配套体系亟待健全

农业的发展对技术和资金的要求很高。由于投入大，投资回收周期较长，农业生产经营单位（或农户）自筹资金难度大。目前，政府对农业配套体系的构建主要集中在基层阶段，对生产过程中的技术指导、生产后期的产销指导、生产过程中的风险补偿机制等方面仍然有缺失，一定程度上抑制了武汉市农业现代化的进展。

2.农业产业规模化发展与产品经营管理水平不高

一是规模化经营水平低；二是农业产业化水平仍需提高，旗舰式的农业龙头企业不多，本土品牌更少；三是农产品标准化水平低。四是农户组织化水平低，农民专业合作经济组织规模不大、覆盖不广、参与农户比例不高。

3.现代农业支撑体系不健全

从农业机械化水平看，武汉市农业机械化保障水平相对偏低，农业机械化强度偏低。从农业科技创新能力看，武汉市农业科技自主创新能力有待加强，原始创新和关键技术成果不足，技术集成配套不够，科技成果转化率偏低。农业科技人才总量不足，中高层次农业科技人才比较缺乏，高端领军农业科技人才更为稀少。

4.生态环境问题突出

目前，武汉市处于经济高速发展的关键阶段，但也面临着诸如人均资源严重不足，生态环境日益恶化，农民收入相对较低等制约社会经济进一步发展的问题与挑战。