加强我国农产品质量安全的重要意义

全面加强农产品质量安全工作,是新阶段农业发展的一项主要任务,也是农业结构调整的重要内容。 农业结构调整的核心是大幅度提高农产品质量,增加市场份额,促进农民增收。

1.满足我国社会主义市场经济的需要

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,对我国农业生产提出了更高要求,不仅要保障社会上农产品消费供给,还要面对市场,适应市场,寻求农业自身的发展。 同时,我国经济的快速稳定增长,人民生活水平不断提高,对食品的消费也越来越高。 回归大自然,消费安全食品,已成为新时期消费的潮流和市场走向。 但是环境污染和化学污染对农产品的卫生质量造成了很大的威胁,食物中毒事件不断见诸报道,已引起人们的广泛关注。 人们对环境保护、对消费安全食品的意识大大增强,迫切需要政府及有关部门采取措施,满足人们绿色消费的需要。 发展安全农产品,不仅可以全面提高我国农产品质量,而且可以树立我国农产品的品牌,有利于扩大影响,增强农产品的市场竞争力,从而提高农业生产适应市场经济的能力。

2.应对农产品的国际贸易

拓展农产品出路,提升我国农产品国际竞争力,保证和加强农产品质量安全是适应经济全球化趋势,扩大农产品出口的当务之急。 “入世”后如何使我国农产品在出口中适应遇到的越来越多的技术性贸易壁垒协定(TBT),在世界上占据应有的位置,是摆在我们面前刻不容缓的问题,而解决这一问题的关键是提高农产品的质量安全水平。 农畜禽产品是我国出口创汇的重要组成部分,近年来,出口创汇额不断增加。1980年我国农畜禽产品出口创汇为29．85亿美元,1985年为38．00亿美元,1990年为66．09亿美元,1994年达到100．17亿美元,但是,目前在国际贸易中,环境管制措施越来越严,标准越来越高,以环境标志为代表的绿色贸易,这一非关税壁垒正在构筑,并且已经对我国的农产品出口带来重大影响。 正如我国《关于环境与发展十大对策》中所指出的:“国际市场上出现了绿色食品,这是一个信号,那些在生产、使用过程中危害环境的产品将日益受到抵制”,据外经贸部有关方面的信息显示,我国出口农产品和食品品种档次低、质量差、安全优质性能较为缺乏,常常因为有害物质残留超标而出现贸易纠纷、索赔等问题。 因此,我国加快发展安全农产品生产,将有利于提高我国农产品质量档次,有利于冲破国际市场中正在构建的非关税贸易壁垒,有利于提高我国农产品在国际市场中的竞争能力,促进出口创汇。

3.树立环境保护的国际新形象

当前环境问题已经成为国际政治的热点,国际社会和联合国有关机构已制定了范围广泛的国际环境公约和法律规定。 控制污染,保护环境已成为国际合作的重要行为准则。 我国政府已先后签署了包括关于保护臭氧层的《蒙特利尔协议书》在内的30多项保护资源和环境国际公约、协定,并率先制定出《中国21世纪议程》,提出发展安全农产品生产。 通过发展安全农产品生产,有效地保护和改善生态环境,同时促进我国对国际环境公约、协定的贯彻落实,展示我国对人类环境问题高度负责的政治态度,从而有助于树立我国在国际上的良好形象。 发展安全农产品生产,生产和消费安全、优质、营养的食品,是人类饮食环境的变革,提倡安全食品,也就是提倡一种新的饮食文化,一种新的消费观念,一种新的生活方式,一种新的与环境共处的依存关系,是人类文明进步的重要表现。

4.保护和改善农业生态环境

随着工农业的快速发展,工业“三废”的大量排放与农用化学物资的大量施用,导致农田受污染的情况十分严峻,农产品质量受到影响,部分地区的农产品受到较严重的污染。 因食用受污染的农产品引起中毒的事件屡见报端。 进行农产品安全生产,首先要求产地环境必须符合质量要求,一旦产地受到污染,就失去了生产的基本条件。 因此要创建和保持安全农产品基地,就必须保护和改善农业环境。 其次,就是要推广农产品生产技术,合理使用农用化学物质,树立环境保护的观念,形成安全农业产业体系。 所以发展安全农产品生产的同时,可以加大生态环境建设与保护的力度,从而有效地保护和改善生态环境。 走出一条发展生产和保护环境相结合的新路子,引导农业生产方式的变革。

5.提升农产品质量,增加农民收入,促进农业可持续发展

满足城乡居民对高质量食物日益增长的需求。 按照优势农产品区域布局,以标准化、现代化生产为基础,组织农民生产市场所需要的优质安全农产品,是新时期农业与农林工作的重大任务。 无公害农产品、绿色食品、有机食品均已建立起一整套较完备的标准化体系,能实现“从农田到餐桌”全程质量控制。 国内外市场表明,安全、营养健康的农产品比一般农产品价格高5%~20%,而且市场需求旺盛。 显而易见,开发安全农产品可以提高农业经济效益,具有较好的市场发展前景。 目前我国正在实施西部大开发战略,充分发挥西部自然资源优势与生态环境优势,大力发展无公害农业,开发具有地方特色的无公害农产品,形成规模,促进农业产业化建设,既可以提高农业经济效益,增加农民收入,又保护了农业生态环境,促进农业的可持续发展。 可以说,发展环保型农业是一项利国利民的“双赢”事业。

6.拓展市场领域,拉长产业链条,促进农业产业化发展

以创新的制度设计为核心的安全农产品生产和认证,密切了产业上下游间的利益联结机制,提高了农民的组织化程度和农业整体化素质,密切了基地与企业、企业与市场的关联度,拉长了产业链条,促进了农业增效,带动了农民增收,因此,农产品质量认证是农业产业化经营的良好载体。