产业结构优化

第五节　产业结构优化

产业结构优化是指产业结构效率、产业结构水平、产业结构协调能力不断提高的过程。它包括产业结构高效化、产业结构高度化、产业结构合理化。

一、产业结构高效化

（一）基本内容

产业结构高效化，是指在技术水平不变的条件下，通过资源配置优化，使低效率产业比重不断降低，高效率产业比重不断增大，以不断提高宏观经济效益水平的过程。

在产业结构研究中，产业结构高效化作为产业结构优化的一个内容第一次独立出来。以往，它要么被舍弃，要么包含在产业结构高度化的内容之中。

就经济活动的目的而言，产业结构优化的首要内容是产业结构高效化，因为产业结构优化的最终目标是提高宏观经济效益，而产业结构高度化和产业结构合理化都可以看做是提高宏观经济效益的途径。

产业结构高效化是以产业结构高度化为前提的，产业结构高度化也会产生产业结构高效化，但两者并非等同，更非后者能包容前者。因为在技术经济水平不变的前提下，通过调整产业结构以降低低效率产业比重和增加高效率产业比重，也能够实现产业结构高效化。产业结构高效化可以理解为由两个过程构成:一是低效率产业比重降低和高效率产业比重增大的过程，二是低技术产业比重不断降低和高技术产业比重不断提高的过程。

（二）衡量标志

1．横向比较的方法

即在相同的技术经济水平条件下（比如说人均国民收入800美元），通过比较不同国家之间的低效率产业比重、高效率产业比重，同时比较不同国家之间的经济效益水平（比如说资金利税率、劳动生产率等），来判断一个国家产业结构高效化的相对水平。

2．纵向比较的方法

即对同一国家在不同发展阶段上产业结构效率水平的比较。例如，我们可以分别求出人均国民收入100美元、800美元、1000美元时的产业结构效率水平（低效率产业比重、高效率产业比重、宏观经济效益指标），通过比较不同时期产业结构效率水平的变化，来衡量产业结构高效化程度。当然，一个国家自身的纵向比较并不完全能够说明产业结构高效化的程度，最好与横向比较结合起来。

（三）产业结构高效化效果

在资产增量不变的前提下，计算存量由低效率领域向高效率领域转移的效果。假设存量转移之后，高效率产业资产存量为∑A_i，资产（或产值）利税率为a_i，低效率产业资产存量为∑B_i，资产（或产值）利税率为b_i；在存量转移之前，上述字母加“′”，资产转移效率提高的幅度为Y₁，则有

这是一个静态模型。下面我们做动态的计算，即在时间流动的背景下，计算产业结构高效化的效果。

根据实践我们不难建立下面的公式:

式中:Y₂表示结构高效化带来的产值利税率增长幅度；P_i表示高效率产业产值利税率；A_i表示高效率产业初始产值；a表示产业结构高效化中的高效率产业产值增长速度；R_i表示低效率产业产值利税率；B_i表示低效率产业初始产值；b表示产业结构高效化中的低效率产业产值增长速度；a′、b′表示产业结构不变条件下高效率产业和低效率产业产值增长速度；n表示时间（年）；∑P_iA_i（1+ a）ⁿ+∑R_iB_i（1+ b）ⁿ表示结构高效化条件下n年后利税额；∑P_iA_i+∑R_iB_i表示初始利税额；∑P_iA_i（1+ a′）ⁿ+∑R_iB_i（1+ b′）ⁿ表示结构不变条件下n年后利税额。

二、产业结构高度化

（一）基本内容

产业结构高度化是指在技术进步作用下，产业结构系统由较低级形式向较高级形式演变的过程，也可称其为产业结构升级。产业结构高度化包括以下基本内容:

从产业结构素质来看，新兴技术在各产业部门得到广泛的运用，社会有机构成得到进一步提高；产业的劳动者素质和企业家的管理水平不断上升；各产业的产出能力、产出效率不断提高；产业能适合经济发展阶段的需要升级换代，即落后的产业被淘汰，新兴产业兴起和壮大。

从结构发展方向来看，整个产业结构由第一次产业占优势顺次向第二次产业、第三次产业占优势的方向发展；在资源结构上，由劳动密集型占优势顺次向资金密集型、技术密集型占优势的方向发展；在加工工业中，由制造初级产品的产业占优势逐步向制造中间产品、最终产品占优势的方向发展。

从产业组织发展来看，竞争从分散的、小规模的竞争转向以联合或集团式的集中性大规模竞争的方向发展，规模经济的利用程度大大提高；产业间关系趋向复杂化，大中小型企业联系越来越密切，专业化协作越来越细，企业多角化经营范围越来越广。

从产业与国际市场的联系来看，产业结构高度化要求开放度不断提高，产业结构不再是自身封闭式地维持均衡发展，而是通过国际投资、国际贸易、技术引进等国际交流方式，实现与产业系统外的物质能量的交换，在更高的层次上实现结构的均衡协调发展，建立国际协调型的产业结构。

产业结构高度化也是一个相对概念，它是产业结构在需求牵引、科技推动等因素的作用下，在一定的经济阶段，针对现有的社会生产力水平尤其是科学技术发展水平而言的。

（二）衡量标志

衡量一国产业结构高度化程度基本上有两类方法，一类是截取不同的时点进行纵向比较，另一类是选取参照国做横向比较。下面介绍三种衡量方法。

1.“标准结构”法

该方法是将一国的产业结构与世界其他国家产业结构的平均高度进行比较，以确定一国产业结构的高度化程度。

库兹涅茨在研究产业结构的演进规律时，不但通过时间序列的数据对产业结构的演进规律进行了分析，而且还通过横截面的数据对经济发展阶段与产业结构的关系进行了研究。这种截面数据研究产业结构的方法，为我们了解一国产业结构发展到何等高度提供了比较的依据。利用这种方法，库兹涅茨提出了经济发展不同阶段的产业“标准结构”。根据“标准结构”，就能了解一国经济发展到哪一阶段以及产业结构高度化的程度。库兹涅茨的“标准结构”如表9－3所示。

表9－3　产业发展的“标准结构”

资料来源:根据周振华《产业结构优化论》第38页的表改编，上海人民出版社，1992年。用与库兹涅茨相似的方法，其他学者也提出过类似的“标准结构”，如钱纳里的“产业结构标准模式”、“钱纳里—塞尔昆模型”等。

2．相似性系数法

这是以某一参照国的产业结构为标准，通过相似性系数的计算，将本国的产业结构与参照国产业结构进行比较，以确定本国产业结构高度化程度的一种方法。

设A是被比较的产业结构，B是参照系，X_Ai、X_Bi分别是产业i在A和B中的比重，则产业结构A和参照系B之间的结构相似系数S_AB为:

中国学者就曾利用相似性系数，以日本为参照系，对中国产业结构的高度化进行过估计，认为中国产业结构中的劳动力结构（1992年）与日本1930年的结构高度相似（相似系数达到0.9846），而产值结构（1989年）则与日本1925年的水平基本相等（相似性系数为0.9268）。

3．高新技术产业比重法

在工业内部，衡量产业化结构高度化程度，可以使用高新技术产业比重法。因为产业结构高度化过程，也是传统产业比重不断降低和高新技术产业比重不断增大的过程。通过计算和比较不同年代高新技术产业（产值、销售收入等）在全部工业中的比重，可以衡量产业结构高度化的程度。当然，发展中国家也可以发达国家为参照物，通过比较高新技术产业比重，来发现发展中国家产业结构高度化的相对水平和与发达国家的差距。

三、产业结构合理化

产业结构合理化是指遵循再生产过程对比例性的要求，追求产业规模适度，增长速度均衡和产业联系协调的过程。它的基本内容包括:①产业结构具有相对完整性和独立性，以满足一个国家政治、经济、国防发展的需要。②产业之间发展速度具有相对均衡性，以满足产业之间的供给和要求。③产业结构应具有协调性，即产业之间要有较强的相互转换能力和互补关系。

四、产业结构优化的内部关系

产业结构高效化、产业结构高度化、产业结构合理化三者构成了产业结构优化的有机整体。其中:产业结构高效化是目标，产业结构高度化是条件，产业结构合理化是基础。

对提高资源配置效率的追求是经济活动的目的，当然也是产业结构优化的目的。尽管产业结构高效化与这一目的的追求是一致的，但并非达到这一目的的唯一途径。产业结构高度化和合理化都是实现这一目标的途径。

产业结构合理化与高度化既相互对立，又相互渗透、相互作用、相互统一，说其相互对立，是指合理化强调平衡，追求独立、稳定的发展，而高度化需要打破平衡，追求开放。

在产业结构优化的全过程中，则应把合理化与高度化有机结合起来，以结构合理化促进结构的高度化，以结构高度化带动结构合理化。在产业结构合理化的过程中，实现结构的高度化发展；在高度化过程中，实现结构的合理化调整。只有这样，才能实现产业结构的优化。