企业营商环境改善，营商成本下降

1.国际贸易单一窗口试点与企业的营商成本

国际贸易单一窗口的实质是，企业和政府机构通过单一平台实现信息共享和电子数据交流，国际贸易和运输相关各方在单一登记点即可递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证，之后监管部门将处理状态通过单一平台反馈给申报人。建立国际贸易单一窗口，可以大大提高政府部门的监管效能，减少申报单证的重复录入和数据信息的差错，降低贸易和运输企业的综合物流成本。

在没有单一窗口的环境下，贸易商必须分别与海关、商检、税务、港口、外管等各个职能部门进行相关申报，这些监管部门之间的信息交流不通畅，导致通关效率低下；在实行单一窗口的环境下，政府监管机构可以在单一窗口平台上交换信息，实现信息即时共享，大大提高货物通关效率。

从目前试点来看，国际贸易单一窗口对于企业的体验，主要反映在报关的录入成本、软硬件投入和人员投入成本的显著下降；同时，信息在平台上的即时反馈，也降低了企业的申报管理成本，提升了管理效率。以下关于企业体验的分析，对于参与试点的企业而言具有普遍性。

第一，减少预录入差错率，降低录入成本。在实施国际贸易单一窗口前，企业需要分别登陆海关申报系统和检验检疫申报系统，进行两次单独申报预录入；在实施单一窗口后，企业只需要在单一窗口平台上，一次性录入（或导入）预申报数据，从而减少预录入的差错率，降低录入成本。虽然目前全国层面上没有对各口岸管理部门的数据元进行标准化和归并，但是单一窗口平台上已采用技术映射的手段，将海关、检验检疫等部门的同类数据项进行合并，数据传导到企业界面的时候，已经将各部门所需申报的重叠数据项目进行了合并，从而减少录入的数据项（申报数据从139项下降为103项），节省了企业的录入时间。

第二，减少报关软硬件及人员投入，提高申报效率。以参与试点的某物流公司为例，单一窗口实施前，企业需要登录两个系统进行报关申报，需要准备3台海关PC终端机和2台国检PC终端机；需要投入9位员工进行申报工作，这些人员在一定时期内完成18000单的申报量；单一窗口实施后，企业只需要通过WEB网页登录单一窗口，从而只需要1台海关和1台国检PC终端机，减少了硬件投入；所需报关的员工人数也从9位减少到6位，同一时期内完成的报关单量为19000单，相比单一窗口实施前，申报效率也显著得到提升。

第三，即时获取动态信息，降低管理成本。单一窗口实施后，企业可以随时在单一窗口平台上获取各口岸管理部门的动态反馈信息，跟踪货物申报的全程状态，同时也提供货主实时同步查询的功能，从而可以提升企业的供应链管理效率，降低管理成本。

2.货物状态分类监管试点与企业营商成本

货物状态分类管理制度满足了全球生产分段化和中间品贸易盛行的背景下，一般贸易、加工贸易、转口贸易混合操作以及保税货物和非保税货物交织所导致的企业对不同货物监管便利化的微观需求；同时，货物状态分类监管也将进一步推动保税区物理围网到电子围网制度的改革。

上海自贸试验区于2014年年底启动了货物状态分类监管试点。货物状态分类监管是指允许非保税货物入区储存，与保税货物一同参与集拼、分拨，根据国内外采购订单最终确定货物实际离境出口或返回境内区外。截至2015年12月底，上海自贸试验区内18家物流试点企业已顺利完成1382票非保税货物进出区操作，货物从食品拓展至汽车、有色金属、制造业原料等多种类型，进出货值约9.58亿元。企业实现统一分拣、包装和客户交付，交付时间从72小时缩短到24小时，每月节约运输成本2万元。

目前，进入试点企业的货物状态分类监管模式不尽相同。上海元初供应链管理有限公司是上海自贸试验区第一家进行货物状态分类监管试点企业，也是目前试点最成熟和业务量最大的一家企业，截至2015年9月，元初已操作货物进库126票，金额2104万元，出库241票，金额1718万元，进出货物金额占同期上海自贸区全部试点金额的40%以上。

表9.5　上海外高桥保税区不同技术含量的进出口结构（金额和比重）

（续表）

注：不同技术产品的分类参考Lall（2000）的分类标准，保税区的数据根据中国海关企业层面数据库加总统计，识别保税区内企业的方法是，根据海关企业注册代码中第5位来判断，第5位数为“4”的企业表示该企业是保税区内企业；因统计口径的不同，海关企业层面的加总数据与上海外高桥保税区年度报告中发布的数据略有差异。

表9.6　货物状态分类监管试点对企业的影响

资料来源：根据企业实地调研访谈资料整理。