创新型经济评价指标体系

2.1　创新型经济评价指标体系

历经改革开放30多年翻天覆地的变化，我国经济建设取得举世瞩目的成就，科技水平也有了长足的进步。浙江省在这一变化中走在了前列：自主创新能力大幅提升，科技综合实力明显增强，科技对经济社会发展的支撑和引领作用日益显现，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系初步形成，走出了一条具有浙江特色的自主创新道路。前几年，强大的金融风暴对浙江省经济发展和制造业转型升级带来了不小的影响。但是，自主创新推动型经济在提升区域竞争力、促进和巩固区域经济和社会和谐发展上都起到了巨大的作用，使浙江省在这场危机中率先突围。而在2011年3月，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要正式发布。纲要中指出，要促进新兴科技与新兴产业的深度融合，在继续做强最大高技术产业的基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。纲要的发布，明确了创新在国民经济建设和社会发展过程中的重要作用，浙江省也以此为中心，提出了产业升级实现新突破、创业创新环境实现新突破等五个主要目标。浙江省第十二次党代会明确提出“创业富民、创新强省”总战略，把提高自主创新能力作为经济社会发展核心战略，浙江省十一届人大二次会议进一步提出扎实推进“全面小康六大行动计划”，大力推动自主创新，全面实施知识产权战略，深入推进“自主创新能力提升行动计划”。因此建立起一套科学的指标体系来监测、分析和评价创新型经济的运行状况显得尤为必要。

2.1.1　概念框架

社会的进步离不开创新。创新能力不仅是一个国家核心竞争力的充分体现，而且还与每个人的工作生活息息相关。创新型经济是以信息革命和经济全球化为背景，以知识和人才为依托，以创新为主要推动力，持续、快速、健康发展的经济。创新型经济给全球经济、社会的发展带来的影响越来越深刻，研究这种新的经济发展模式已非常重要。本课题组将创新型经济看作一个由创新引起的动态的社会发展变化过程。在一定的创新资源的支持下通过积极的创新活动促进创新型经济的蓬勃发展和社会的进步，因此本课题组的研究框架包括三个非常重要的方面：创新资源、创新过程和创新结果（产出），如图2‐1所示。本课题组关注的是浙江省如何充分利用自身的资源，利用创新去取得更好的经济绩效，在此基础上保证连续的投资和高质量的人民生活水平，从而促进创新型经济的持续展开。

图2‐1　创新型经济评价指标体系的概念框架

在对国内外经济、管理理论和评价文献研究的基础上，结合本课题研究目的和侧重点，形成了创新型经济的评价指标体系，该评价体系由三个主要部分组成：资源类指标、过程类指标和产出类指标（具体含义见表2‐1）。每个部分包括若干二级指标，二级指标下设三级指标。每一个单独指标可以充分而直观地说明在此方面浙江省创新型经济的表现：与自身纵向相比是否随着时间而进步，与其他省市横向对照比较优势又是如何。同时，根据经济运行的状况在本课题研究中对所选择的区域逐渐进行调整和完善，从而使创新型经济的评价覆盖了最具有经济活力的经济区域。

表2‐1　创新型经济评价要素含义

2.1.2　指标设计

以国内外创新型经济及区域创新能力的理论与实证研究为基础，从现阶段的基本国情出发，综合考虑指标的重要程度和可获得性，本研究提出评价创新型经济的指标体系。同时随着我国经济环境的不断变化，创新型经济评价的指标体系也“与时俱进”，该指标体系既要保持一定的稳定性，便于进行纵向的分析比较；又要根据每年创新型经济发展的实际情况，进行改进和完善。

指标体系的设计主要从三方面来考虑：

●理论方面的发展和国内外创新型经济的最新研究成果，如European Innovation scoreboard 2007关注的主题为服务创新、社会经济和制度环境、创新效率和非R﹠D创新者，这些都反映了理论方面的发展趋势，在本研究的指标体系中也有所反映。

●我国经济发展的现实情况以及本年度创新型经济的热点问题，如现在企业越来越重视自主创新的能力，本研究也相应地增加了该方面的指标。

●数据层面，本研究所参考的数据均为各统计年鉴的客观数据，因此数据的权威性与可获得性，也会对指标的修改有一定的影响。

根据上述三方面的依据，结合2009年当年经济发展的实际情况，并进行相关数据的查找，《2010—2011浙江省创新型经济蓝皮书》对创新型经济评价体系中的指标继续沿用《2009—2010浙江省创新型经济蓝皮书》中的指标（见图2‐2至图2‐4）。

图2‐2　创新型经济评价指标体系

图2‐3　创新型经济评价指标体系　（续1）

图2‐4　创新型经济评价指标体系　（续2）