党的十八届三中全会《改革决定》指出,要“处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,加快市场在资金资本配置中的决定性作用是其关键要义。
过去很长一段时间,政府与国企投资在我国固定资产投资总额中的占比很大,一度达到60%以上的较高水平。近年来,我国加快改革步伐,进一步放开对民间投资的限制,多设“路标”、少设“路障”,为民间投资参与市场竞争“松绑开路”,破除民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”,社会资本巨大潜力得到初步释放(见图5-19)。近几年我国民间投资增速明显快于整体固定资产投资增速,也快于政府和国有企业投资增速,且民间投资在固定资产投资中的占比一直维持在60%以上的高水平(见图5-20),2014年预计达到64.6%的历史最高水平。随着我国改革进一步推进,市场在资金资本配置中的决定性作用逐步强化,民间资本的活力将进一步得到释放。
图5-19 我国固定资产投资中各类主体投资占比(单位:%)
资料来源:历年《中国统计年鉴》。
民间投资具有机制活、效率高、潜力大、可持续性强、有利于创业创新、就业效应强的特点。IMF相关研究表明,从全球来看,政府资本投资效率明显低于民间与社会资本,且政府过度投资可能对民间资本投资形成挤出效应,降低资本配置效率。未来一段时间,随着市场在资本配置中作用的加强,民间投资将稳步增长,我国资本配置效率将进一步提高,这将进一步给我国经济效率提升注入新的活力。
图5-20 我国固定资产投资增长以及民间投资增速与占比(单位:%)
资料来源:历年《中国统计年鉴》。
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