节能评估报告及依据

第五节　节能评估报告及依据

一、节能评估报告

为指导和规范固定资产投资项目节能评估，落实各项节能政策，提高项目投资的质量和效益，国家节能中心根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，于2011年1月发布了《固定资产投资项目节能评估报告编制指南（2011年）》，对固定资产投资项目节能评估工作的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

具体内容可到附录光盘中检索。

二、节能评估依据

（一）《中国节能技术政策大纲》的主要内容

为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》，推进节能技术进步，提高能源利用效率，促进节约能源和优化用能结构，2007年2月28日国家发展改革委、科技部联合发布了《中国节能技术政策大纲（2006年）》（发改环资［2007］199号）。《大纲》从实际出发，在工业节能、建筑节能、交通节能、城市与民用节能、农业及农村节能、可再生能源利用等方面，根据节能技术的成熟程度、成本和节能潜力，采用“研究、开发”“发展、推广”“限制、淘汰、禁止”等措施，规范节能技术政策。

具体内容可到附录光盘中检索。

（二）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》的主要内容

该通知（国发［2011］26号）于2011年8月31日下达，主要目的是要确保“十二五”时期节能减排目标的实现，就此制定了《“十二五”节能减排综合性工作方案》

方案的具体内容可到附录光盘中检索。

（三）《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》的主要内容

2005年10月28日，国家发展改革委联合科技部、国家环保总局发布了《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》（公告2005年第65号），从资源节约综合利用和环境保护方面公布了鼓励发展的260项技术。目的在于进一步推进资源节约综合利用和环境保护技术进步，加快新技术的推广应用，引导投资方向，促进经济社会可持续发展。

具体内容可到附录光盘中检索。

（四）《公路、水路交通实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》的主要内容

该办法（交通部令2008年第5号）于2008年7月16日发布，自2008年9月1日起施行，目的在于促进公路、水路交通节约能源，提高能源利用效率。2000年6月16日原交通部发布的《交通行业实施节约能源法细则》同时废止。

具体内容可到附录光盘中检索。

（五）《国家节能中心节能评审评价指标通告》（第1号）的主要内容

该通告由国家节能中心于2011年11月11日发布，目的是为了更好地适应“十二五”节能评审工作面临的形势和要求，进一步促进节能评审工作的规范化。其主要内容是提供了“固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表”（见表13－1所示）。

表13－1　固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表

（六）《国家节能中心节能评审评价指标通告》（第2号）的主要内容

该通告由国家节能中心于2012年2月23日发布，目的是为了进一步促进火电项目节能评估的规范化。国家节能中心结合前期评审工作经验，参考相关技术资料，对火电项目部分评价指标的计算方法进行了梳理。

由于火电项目投运后受诸多因素影响，其实际运行指标一般会偏离设计值。为与已投产同类机组的实际运行先进指标进行对比，建议评估阶段在核算项目设计指标之外，应考虑工况变化情况作出调整，估算出运行指标供节能评估及竣工验收等使用。计算项目能源消费总量对所在地的影响时，建议使用估算运行值；评价项目具体能效指标时，建议设计指标与同类项目的设计指标进行对比，估算运行指标与已投产同类机组实际运行指标进行对比。设计指标、估算运行指标计算方法分别见表13－2、13－3所示，年运行小时分配见表13－4所示。

表13－2　设计指标计算方法

表13－3　估算运行指标计算方法

续表：

表13－4　年运行小时分配表　　　　　　　　单位：小时

（七）《国家节能中心节能评审评价指标通告》（第3号）的主要内容

该通告由国家节能中心于2012年5月21日发布，目的是为进一步促进火电项目能评工作的规范化。

1.火电项目能效水平判断依据

建议考虑火电项目投产后的负荷率、厂内损失等影响因素，按不同的年利用小时数计算项目估算运行供电煤耗，并以此预测评价项目投产后的能效水平。具体判断依据可参见表13－5所示：

表13－5　火电项目能效水平判断表

表13－5中：bg——项目估算运行供电煤耗。对标时宜采用与对比机组相同的年利用小时数来计算此项；

Plx——火电企业最新能效对标竞赛资料中同规模、同类型机组（简称统计机组）供电煤耗过程指标前5%水平；

Pxj——统计机组供电煤耗过程指标前20%水平；

Pyb——统计机组供电煤耗过程指标平均水平。

2.参考指标

国家节能中心对前期评审火电项目的发电煤耗、供电煤耗、厂用电率等主要能效指标（设计值）进行了统计分析，计算了这些指标的平均水平。见表13－6所示，供参考。

表13－6　火电项目参考数据表（设计值）

以上指标中，供电煤耗为判定火电项目能效水平的核心指标。此外，供电煤耗设计值与估算运行值之间有较大偏差（见《国家节能中心通告第2号》），厂用电率设计值与运行值之间也有偏差，请各单位在使用时注意。

（八）《国家节能中心节能评审评价指标通告》（第4号）的主要内容

该通告由国家节能中心于2012年5月21日发布，参考“国家重点节能技术推广目录”（第一至四批）、《国家能源局、财政部关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知》（国能电力［2012］25号）等文件，对火电项目常用的节能技术进行了梳理，见表13－7所示。

表13－7　火电项目重点节能技术

续表：

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