绩效评价数据分析方法

第五节　绩效评价数据分析方法

一、数据分析的主要方法

数据分析分为一般分析和深度分析。一般分析是指基于汇总、分类、简单计算基础之上的原始数据的展现和对现象的一般描述。深度分析是指在数据高度集中的基础上，利用经济学、管理学、统计学等相关学科的原理、方法和模型，对大量评价数据进行多层次、多角度、多种方式的对比、分析与挖掘。主要包括:

1.纵向比较分析

纵向比较分析是指同一个体同一指标在不同历史时期的数据比较分析。

（1）趋势分析:是对特定指标一段时期走势和趋向的分析和推断。趋势分析要求说明特定指标的发展方向和变化幅度。常见方法是时间序列分析。

（2）变动率分析:是对当前指标值与之前某一特定时期指标值进行比较，来反映指标值变动的快慢程度。

例　某地区义务教育生均教育经费和生均公用经费增长情况

2.横向比较分析横向比较分析是指同一指标在不同个体、单位、地区之间的比较分析。例1　2005年分地区生均经费比较

单位:元

例2　2006年某地区义务教育主要指标的城郊对比

3.差距分析

利用标杆法原理，将实际指标值与该项指标的标准峰值相比较，找出差距。

例　学校“生均占地面积”和“生均教学用房面积”与教育部标准比较

4.投入—产出分析（成本/效益分析）

成本/收益分析（CBA）和评估是考察公共支出效率的重要技术方法，是指决策者模拟市场分析方法，通过对公共支出项目的收益和成本测定，用来评估其可行性，并据此对多个项目进行筛选的技术方法。实践中，通常应用于立项前的项目可行性分析。

公共支出与企业投资的区别:（1）企业投资只关心影响其利润的因素，而政府关心更多因素；（2）企业使用市场价格评估其投入/产出效益，而公共支出通常不能，或者无法使用市场价格。

因此，公共支出项目的成本/效益分析必须采用长远和广泛的目光，包含对所有相关的成本和收益因素的列举与评估，须对项目或方案所需要的社会成本（直接的和间接的）同可得到的社会收益（直接的和间接的）尽可能用统一的计量单位——货币分别进行计量，以便从量上进行分析对比，权衡得失。

基本程序:是先明确项目或方案所要达到的目标和任务，提出能够实现目标的若干可供选择的方案，通过模型分析计量各种替换方案的收益与成本，然后根据评价准则进行综合评估，最后确定各个替换方案的优劣顺序。

这种分析方法只能对已经提出的项目或方案进行评估，它本身并不能提供最佳的方案，因而往往只能做到在“次好中选优”。

常用的三种标准:

（1）内部收益率法（内含报酬率法，IRR）

（2）现值法（净现值法，NPV）

（3）收益/成本比率法（现值指数法，PI）

5.其他分析方法

例如:数据逻辑关系分析、聚类分析等。

二、数据分析的常用工具

数据分析的常用工具有数据表、图形以及数据分析软件等。

1.数据表

数据表格是传递数据信息的一种独特而又十分重要的人工语言。使用合宜的表格，不仅可使文章的篇幅紧凑，论述清晰，对比性、可读性和可靠性增强，而且设计编排得好还能收到调节款式、美化版面的效果。

2.图形

图形具有较好的视觉效果，可方便查看数据的差异、图案和预测趋势。最简单、常用的分析工具是:Excel中的带形图、线形图和圆饼图。

3.数据分析软件

利用专门的分析软件对数据进行处理，形成数据分析结论。