一、国际货币体系
1.国际货币体系的含义和作用
所谓国际货币体系,是指国际货币制度、国际货币金融机构以及由习惯和历史沿革形成的约定俗成的国际货币秩序的总和,它既包括有法律约束力的关于货币国际关系的规章和制度,也包括具有传统约束力的各国已经在实践中共同遵守的某些规则和做法,还包括在国际货币关系中起协调、监督作用的国际金融机构——国际货币基金组织和其他一些全球或地区性的多边官方金融机构。
历史上,有过各种不同类型的国际货币体系。确定一种货币体系的类型主要依据三条标准:第一条,货币体系的基础即本位币是什么;第二条,作为国际流通、支付和交换媒介的主要货币是什么;第三条,作为主要流通、支付和交换媒介的货币与本位币的关系是什么,包括双方之间的比价如何确定、价格是否在法律上固定,以及相互之间在多大程度上可自由兑换。
具体来讲,国际货币体系有三大作用:
第一,确定国际清算和支付手段来源、形式和数量,为世界经济的发展提供必要的充分的国际货币,并规定国际货币及其与各国货币的相互关系。
第二,确定国际收支的调节机制,以确保世界经济的稳定和各国经济的平衡发展。调节机制涉及三个方面的内容:一是汇率机制,二是对逆差国的资金融通机制;三是对国际货币(储备货币)发行国的国际收支纪律约束机制。
第三,确立有关国际货币金融事务的协商机制或建立有关的协调和监督机构。
2.早期的国际货币体系——国际金本位制
历史上第一个国际货币体系是国际金本位制。国际金本位制是在德国、美国、英国、拉丁货币联盟(含法国、比利时、意大利、瑞士)、荷兰及若干北欧国家在国内实行金本位的基础上于19世纪80年代形成的。
国际金本位的特点是:(1)黄金是国际货币体系的基础;(2)黄金可以自由输出和输入;(3)一国的金铸币同另一国的金铸币或代表金币流通的其他金属(比如银)铸币或银行券可以自由兑换;(4)在金币流通的国家内,金币还可以自由铸造。
在国际金本位制下,金币的自由输入、输出保证了各国货币之间的比价相对稳定,金币的自由兑换保证了黄金与其他代表黄金流通的铸币、银行券之间的比价相对稳定,金币的自由铸造或熔化具有调节市场上货币流通量的作用,进而保证了各国物价水平的相对稳定。因此,国际金本位制是一种比较稳定的货币制度。在当时的条件下,它对汇率的稳定、国际贸易和资本流动的发展,以及各国经济的发展起到了积极的作用。
但是国际金本位制也有缺点。从根本上讲,它过于“刚性”,表现在:(1)国际间的清算和支付完全依赖于黄金的输入、输出;(2)货币数量的增长主要依赖黄金产量的增长,而黄金产量跟不上世界经济的增长,使金本位制的物质基础不断削弱。在第一次世界大战爆发前,各国为筹集战争资源增加了银行券的发行,战争爆发时,各国便中止了银行券与黄金的兑换,禁止黄金的出口,国际金本位遂宣告瓦解。
3.布雷顿森林体系的内容和意义
第二次世界大战以后,资本主义世界建立了一个以美元为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系。该体系因1944年7月在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开的联合国与联盟国家国际货币金融会议而得名。
根据《布雷顿森林协定》的规定,布雷顿森林体系下的国际货币制度是以黄金—美元为基础的,实行黄金—美元本位制。在这个制度下,规定美元按35美元等于1盎司黄金与黄金保持固定比价,各国政府可随时用美元向美国政府按这一比价兑换黄金。各国货币则与美元保持可调整的固定比价,称为可调整的钉住汇率(Adjustable Peg)。各国货币对美元的波动幅度为上下各1%,各国当局有义务在外汇市场上进行干预以保持汇率的稳定。只有当一国发生“根本性国际收支不平衡”时,才允许升值或贬值。平价的变动要得到基金的同意。但在实践中,只有当平价变动大于10%时,才需基金的批准。由于各国货币均与美元保持可调整的固定比价,因此各国货币相互之间实际上也保持着可调整的固定比价,从而使整个货币体系成为一个固定汇率的货币体系。布雷顿森林体系的上述内容又被称为“双挂钩”,即美元与黄金挂钩,各国货币与美元挂钩,以图8-8表示。
图8-8 布雷顿森林体系下的“双挂钩”
在这个货币制度下,储备货币和国际清偿力主要来源于美元,美元成了一种关键货币,它既是美国本国的货币,又是世界各国的货币,即国际货币。这就是布雷顿森林体系的根本特点。因此,布雷顿森林体系下的国际货币制度实质上是以黄金—美元为基础的国际金汇兑本位制。
布雷顿森林体系的建立是符合当时世界经济形势的。第二次世界大战结束后,各国急需建立和恢复一个多边支付体系和多边贸易体系,以促进贸易的发展和各国经济的恢复与发展。在当时,只有美元才有能力在全球范围向这样一个多边体系提供所需要的多边支付手段和清算手段。美元等同黄金,作为黄金的补充源源不断地流向世界,一定程度上弥补了当时普遍存在的清偿能力和支付手段的不足,因而有利于推进外汇管制的放松和贸易的自由化,并对国际资本流动和国际金融一体化起到了积极的推动作用。但同时,布雷顿森林体系的根本思路在于以黄金作为全球货币的基础,这决定了布雷顿森林体系最终的崩溃,这一内容将在本章第三节介绍。
4.牙买加体系的形成和特点
布雷顿森林体系崩溃后,国际货币基金组织成立了“国际货币基金组织理事会关于国际货币制度的临时委员会”,于1976年1月在牙买加首都金斯顿达成了一个协议,称为“牙买加协议”,在此基础上,基金组织着手进行第二次国际货币基金协议的修正活动,并于1976年4月经理事会表决通过,从1978年4月1日生效。从此,国际货币体系进入了一个新阶段——牙买加体系。牙买加体系的最主要特点是:黄金非货币化、储备货币多样化、汇率制度多样化。
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