出口信用保险支持江西高新技术产品出口发展的几点思考

出口信用保险支持江西高新技术产品出口发展的几点思考

中国信保南昌营业管理部　邱红玉　徐良斌

受国际经济和金融环境影响，高新技术企业在出口过程中面临着市场、风险、融资等突出问题，如何为江西高新技术企业拓宽国际市场发展空间，建立和完善政策性出口信用保险促进高新技术出口发展机制，是当前一项新的任务。

一、江西高新技术产品出口现状及特点

（一）出口快速增长，对外贸贡献度逐年递增。自2006年起，江西高新技术产品出口大幅攀升，获得飞速发展，2008年高新技术出口是2006年的近十倍。从出口产品的行业分布来看，主要包括计算机及通信技术、电子、新材料、生命生物技术等。其中，江西太阳能光伏产业的迅速崛起是拉动高新技术出口快速增长的主要动力。如江西赛维LDK太阳能高科技企业2006年出口2261万美元，而2008年该企业出口达121262万美元，占当年全省高新技术产品出口的比重高达80%。2009年1—7月，江西高新技术产品进出口总额为109636万美元，其中出口总值69598万美元，与上年同比仅增长5.6%，占全省出口商品总值的20%。2009年上半年，江西高新技术产品出口增幅回落，受金融危机冲击较为明显。

2006年—2008年江西高新技术产品出口情况（单位：万美元、%）

数据来源：江西省商务厅

（二）外商投资企业和私营企业成为江西高新技术出口的主力军。从江西高新技术出口企业性质和类型来看，外商投资企业和私营企业高新技术产品出口占全省比重约80%。2008年，全省高新技术出口总额为151061万美元，其中外商投资企业高新技术出口额为138334万美元,私营企业高新技术出口额为9477万美元，而国有及其他企业高新技术产品出口额为3249万美元。近年来，江西高新技术出口主体格局保持稳定，外商投资企业独占鳌头，私营企业是一股新生力量，而国有及其他企业对高新技术出口的贡献较低。

（三）进料加工出口快速发展，自主产权和核心技术产品出口不足。从2006-2008年江西高新技术产品出口的构成来看，高新技术产品出口以进料加工为主，且发展迅速。2006年，进料加工与一般贸易出口相差不大；而2008年进料加工贸易迅猛发展，与一般贸易出口迅速拉开距离。2009年1-7月份，进料加工出口55743万美元，占全部高新技术产品出口的97%。可见，江西高新技术产品出口对国外原料依赖度高，加工贸易比重高，而真正拥有自主知识产权或掌握核心技术的高新技术产品出口比例小。

江西高新技术产品出口贸易方式情况（单位：万美元）

数据来源：江西省商务厅

（四）出口市场集中度高，新兴市场潜力巨大。按洲别来看，2006年，江西高新技术产品出口市场主要分布在北美、欧盟、东南亚、韩日等地，美国是江西高新技术单个国家最大的出口对象国；对亚洲国家和地区的香港、台湾、新加坡、韩国、日本、印度出口约占前十大国家的一半份额。2008年，江西高新技术出口的市场格局发生变化，亚洲市场的地位进一步巩固和提升，其中台湾跃升为第一大出口目的地，出口值为47226万美元。而美国虽然出口值保持增长，却退居第6位。在欧盟区，除德国和荷兰外，新增了西班牙、意大利。日本、新加坡市场退出前十位国家之列。2009年1—7月，台湾仍为江西高新技术出口的第一大目的地，香港、德国仍处在前三位，亚洲国家和地区仍处在出口市场的主导地位。江西高新技术产品出口市场集中，欧美、东南亚是出口的传统市场，对新兴市场的出口额依旧过小，市场潜力巨大。

二、江西高新技术出口存在的风险

（一）政治风险。从江西高新技术产品出口市场分布来看，主要三大国际市场区域的政治风险特征差异较大；在亚洲地区，许多国家市场化水平低、法制不健全、缺乏信用体系、经济不稳定（中东地区政治风险高）。在欧洲和北美地区，市场竞争非常激烈，出口企业利润低，信用证（L/C）支付方式的比例不足10%，普遍采用信用交易，反倾销、“绿色”壁垒等国际贸易保护措施抬头；而拉美及非洲新兴市场，潜力大、利润高，但由于政局动荡、金融混乱，部分国家尚未建立市场经济秩序等不确定因素，该地区出口量小。

（二）商业风险。影响商业信用风险的因素一是付款意愿，二是付款能力。尤其是金融危机条件下，国外银行流动性不足，对企业信贷融资谨小慎微，导致国外买家融资难，无力支付货款，发生拖欠；原材料价格急剧波动，国外买家拒收货物；国外买家经营不善导致破产等频发。即使采用相对稳妥的信用证支付方式结算，也可能产生开证银行破产问题，如目前美国破产银行达到123家。

（三）其他风险。一是融资问题。当前，我国中小企业普遍融资难，而江西科技型中小企业由于资产抵押不足，加上经营的高风险使得各类银行信贷十分谨慎，高新技术企业缺乏充足的资金支持，创新能力十分薄弱，自主品牌和自主知识产权产品的开发不足，企业规模小。二是市场问题。受金融危机影响，国际传统市场需求萎缩，价格动荡，竞争加剧，江西传统高新技术产品出口下降，对新兴市场开拓力度不够，出口份额小。三是国际贸易人才缺少，贸易专业经验不足。由于江西地处内陆，在吸引国际贸易专业人才方面与沿海相比不具优势。由于高素质专业人才数量偏少，国际贸易经验不足，对高新技术出口产生不利影响。

三、出口信用保险支持高新技术产品出口的重要意义

作为促进出口的重要金融工具，政策性出口信用保险对支持江西高新技术产品出口具有积极作用，大大促进了江西高新技术产品出口发展，使得江西外贸出口增长保持平稳较快的发展。一是分担出口收汇风险，保障企业稳健经营。国际金融危机爆发后，海外市场信用风险加大，欧美等传统市场上大量银行、企业破产倒闭，贸易保护主义抬头，出口收汇风险明显上升，企业出口更加谨慎，导致“有订单不敢接”。出口信用保险充分发挥经济补偿功能，积极帮助企业建立风险转移机制，维护经营稳定，解除出口收汇的后顾之忧。2008年，江西一家高科技企业由于国外进口商破产，获得1200多万元出口信用保险赔款，大大降低了损失，企业顺利渡过难关。二是发挥融资功能，缓解企业融资不足。受金融危机冲击，国际贸易融资困难加剧，国外进口商及其融资银行的流动性不足，加上国内众多中小出口企业长期面临融资瓶颈，造成“有订单无力接”，交易量严重下滑。出口信用保险充分发挥融资功能，大大增强了融资银行的信心，有效缓解了出口企业的资金瓶颈，提高了企业“承接订单”的能力，加速了企业资金周转，进而带动企业出口进一步扩大。三是采取灵活贸易支付方式，积极开拓国际新市场。部分国家的货币大幅贬值，其出口产品价格下降，相对减弱了我国出口商品的竞争力，抢走了我国出口企业的不少订单，导致企业“订单减少”，出口市场份额下降。出口信用保险充分发挥市场拓展和信用管理功能，积极帮助企业采用更具竞争力的支付方式“抢抓海外订单”，有效提升我国出口商品的竞争力，保障了外贸出口市场的稳定。四是开展风险管理顾问服务，帮助企业完善贸易合同及出口风险管理机制。出口信用保险充分利用专业优势，将各项服务有机地嵌入企业出口所需的资信调查、签订合同、生产管理、出口申报、收汇跟踪、商账追收、法律咨询、商务谈判等各个环节，全程参与出口企业的风险控制，帮助出口企业建立和完善风险管理机制；并且充分利用出口风险管理专业人才及优势，弥补企业国际贸易人才和经验不足。

四、政策建议

当前，江西与全国一样都面临应对国际金融危机和加快转变经济发展方式转变等问题，如何保持经济平稳较快发展，稳定对外贸易快速下滑的局面，特别是出口贸易不断下降的现象，具有重要意义。作为促进出口增长的重要金融工具，进一步发挥政策性出口信用保险支持江西高新技术产品出口的积极作用，还需要做好以下几点：

（一）创新产品与服务，为高新技术企业提供全面风险保障服务。要针对江西高新技术企业不同发展阶段的各种需求，延伸服务链条，简化投保程序，有效满足企业的个性化需求，为企业提供更加全面的风险管理和保障服务。除了在高新技术产品出口方面的短期出口信用保险之外，在企业海外投资设厂等“走出去”方面，提供海外投资保险、中长期出口信用保险及风险评估、国际商账追收及信用管理咨询等全方位的服务，成为企业的出口贸易、海外投资等的专业风险管理顾问。

（二）建立出口信用保险合作机制，探索建立“统保”模式。江西省政府提出2009—2012年实施科技创新“六个一”工程，明确提出：“加强高新技术企业与出口信用保险机构的互利合作，鼓励出口信用保险机构利用自身优势，为高新技术产品提供出口信用保险、海外投资保险。鼓励金融机构对经出口信用保险机构保险的高新技术企业提供保险项下的贸易融资。”江西高新技术产品出口具有举足轻重的作用，可探索实施“统保”模式，即将企业所有以信用证和非信用证结算（预付款除外）的出口业务投保出口信用保险，实现高新技术产品出口收汇风险“全覆盖”，切实解决企业的后顾之忧，协助企业积极开拓市场，防范和控制风险，增强市场竞争力，扩大出口贸易规模。目前，江西已经有数家高新技术企业采取“统保”模式，将其所有出口业务纳入出口信用保险的风险保障范围，并建立出口信用保险合作机制。江西省科技厅已与出口信用保险机构建立全面合作关系，支持和引导高新技术企业积极利用出口信用保险金融工具实现快速健康持续发展。

（三）建立和完善高新出口信用保险保费、税收、财政等扶持政策。鼓励高新技术产品出口，引导企业规避出口收汇风险，加大对重点高新技术企业投保出口信用保险的保费扶持专项力度，对通过出口信用保险项下的贷款给予财政贴息。进一步完善税收扶持政策，出台对江西高新技术企业投保出口信用保险发生的保费，纳入企业研究开发费用所得税前加计扣除政策。符合条件的高新技术企业可享受出口通关便利，优先安排退税资金，及时足额办理高新技术产品出口退（免）税。