国家选举制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，国家选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。由此可见，民主选举是国家机关民主产生的基础，选举的过程本质上属于人民授权过程。

我国的选举制度，指的是宪法和法律规定的有关选举国家各级权力机关、行政机关、审判和检察机关的原则、方法、组织、程序等各种相关规定的制度。

一、选举原则

我国的选举制度有五条最基本的原则：

（一）普遍原则

宪法第三十四条规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

（二）平等原则

每个参选的选民和代表都只有一个投票权，所有选票的效力完全相等。

（三）直接选举和间接选举并用原则

在我国，根据宪法和法律的规定，县乡人大代表的产生，由选民直接投票选举，县级以上人大代表和国家行政机关、审判和检察机关的组成人员的产生，由选民选出的人大代表投票选举。

（四）无记名投票原则

无记名投票原则又称秘密选举原则，是指选票上不注明选举人的姓名，选票由本人填写，并由选举人本人将选票投入专用票箱，选谁不选谁别人无从知晓。

（五）选举权利保障原则

国家从经费保证、法律约束、程序规定等方面，为选民和代表的选举权、被选举权的实现提供保障。

二、选举组织

选举组织，即组织领导选举工作的法定单位。如县乡直接选举由专门设立的选举委员会主持；县级以上人大选举上一级人大代表和本级地方国家机构，由本级人大常委会主持。

三、选举方法

选举方法，即选举中所采取的法定办法。包括选区划分、代表名额分配、选民登记、候选人提名、表决、计票等方法。

四、选举程序

选举程序指的是整个选举工作所应进行的法定步骤，主要包括写票、投票、监票、计票和公布选举结果，以及对代表的监督、罢免和补选等方面的程序规定。

换届选举的法律严肃性不容挑战

【案情介绍】2013年2月开始，有群众陆续向中央有关部门举报某市人大代表换届选举过程中存在严重的贿赂现象。中纪委经过初步调查，获取了部分市人大代表在市人大会议期间收受省人大代表候选人送钱送物的情况和证据。2013年4月上旬，中央听取了案件初步调查情况汇报，认为案情重大，性质严重，必须彻底查清，给社会一个交代、给人民一个交代，要求办案机关一定要以事实为根据，以法律为准绳，坚决严肃、扎实稳妥地做好案件查处工作，把此案办成经得起人民和历史检验的铁案。2013年6月中旬，中纪委专案组赴该市开展全面调查，获取了大量书证、物证，基本查清了案件事实：共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票的行为。

2013年8月，该市十二届人大常委会六次会议决定，对以贿赂手段当选的56名省人大代表依法确认当选无效并予以公告；对5名未送钱拉票但工作严重失职的省人大代表，依法公告终止其代表资格。该市有关县（市、区）人大常委会会议分别决定，接受512名收受钱物的市人大代表及3名未收受钱物但工作严重失职的市人大代表辞职。另有6名收受钱物的市人大代表此前因调离本行政区域已经终止代表资格。

2014年3月9日上午9时，张德江委员长在十二届全国人大二次会议上指出，该市发生的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件，性质严重，影响恶劣，给我们以深刻警示。必须切实加强对人大代表选举工作的组织领导，坚持严格依法按程序办事，切实加强人大代表思想、作风建设，维护宪法和法律的权威和尊严。

2014年8月18日，北京市二中院对该省政协原副主席童某玩忽职守案作出一审宣判，对童某以玩忽职守罪判处有期徒刑五年。

【以案释法】人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关。只有把人大代表选举好，才能真正落实宪法的人民民主原则，使国家政权基础得到巩固。为此，选举权作为公民的一项重要政治权利，不仅宪法中有明确规定，而且也为刑法所明确保护。刑法第二百五十六条专门设定有破坏选举罪，明确规定：“在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。”童某因在该市选举贿赂案发生时任市委书记，犯有玩忽职守罪，且情节特别严重，因而被判处有期徒刑五年。