职业安全事故预防对策与措施

职业安全事故预防对策与措施

三、职业安全事故预防对策与措施

纵观各类事故案例的发生，职业安全事故发生的原因，可分为直接原因与间接原因。直接原因常与事故发生时的物（设备）、环境（气象条件、作业空间安排等）和人（操作行为）有关；而间接原因则与技术、教育和管理状况密切相关。安全科学中也把引起安全事故的直接原因与间接原因按“人、机、环境”分，这“人-机-环境”构成了安全管理的3个基本要素。带有“缺陷”的“人-机-环境”系统，是构成事故发生的潜在必然因素，系统开始工作后，当某两种“缺陷”一旦发生意外的偶合，则会带来灾难性的后果。

职业安全卫生管理对策措施的具体内容涉及面较为广泛，《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《化工企业安全管理规定》等许多法律法规和政府行政规章中具体的条款内容都能涉及。如《中华人民共和国安全生产法》中第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。第二十一条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。第三十六条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”等等。

各类技术标准和规范如《常用化学危险品储存通则》（GB 15603-1995）、《生产过程安全卫生要求总则》（GB 12801-1991）、《劳动防护用品选用规则》（GB 11651-1989）也包含了安全管理对策措施的许多具体内容。

安全生产管理是以保证建设项目建成以后以及现实生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全卫生规章制度，对企业内部实施安全卫生监督、检查，对各类人员进行安全、卫生知识的培训和教育，防止发生事故和职业病，避免、减少有关损失。

即使具有本质安全性能、高度自动化的生产装置，也不可能全面地、一劳永逸地控制、预防所有的危险、有害因素（例如维修等辅助生产作业中存在的、生产过程中设备故障造成的危险、有害因素）和防止作业人员的失误。安全生产管理对于所有建设项目和生产经营单位都是企业管理的重要组成部分，是保证安全生产的必不可少的措施。