【摘要】：“用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。”这一条款是一个关于建立和保持职业安全健康管理体系的总体性要求。这一条款不仅要求职业安全健康管理体系的建立应满足17个要素要求，同时强调职业安全健康管理体系建立之后应继续按17个要素要求进行职业安全健康管理。
总要求
（一）总要求
1.规范条款。
“用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。”
2.理解要点。
这一条款是一个关于建立和保持职业安全健康管理体系的总体性要求。职业安全健康管理体系是一件工具，可帮助用人单位实现和系统地控制自己设定的职业安全健康绩效目标，并通过职业安全健康管理体系所提供的结构化运行机制使用人单位的职业安全健康绩效持续改进。
本条款中，“建立”是用人单位从决定按职业安全健康管理体系审核规范要求建立职业安全健康管理体系开始，到形成体系的过程，包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写，用人单位机构的配置和人员、资源的安排等。"保持"是职业安全健康管理体系按规定的要求运行，并在运行过程实施、实现用人单位职业安全健康方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。
这一条款不仅要求职业安全健康管理体系的建立应满足17个要素要求，同时强调职业安全健康管理体系建立之后应继续按17个要素要求进行职业安全健康管理。
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