必须进一步把宁波发展融入国家战略和城市竞合之中

二、必须进一步把宁波发展融入国家战略和城市竞合之中

城市区域资源有限、发展权限有度。要争取优惠政策、扩大发展权限，必须融入国家战略和宏观政策导向。要树立先发优势、实现城市间的协调发展，必须抢抓机遇，主动融入城市区域竞合之中。

善于把握国家战略，实现宁波率先发展。要做到“压枪起跑不犯规”。“压枪起跑”是要盯住国家战略和宏观政策的导向，在竞争中抢抓机遇，实现率先发展；“不犯规”就是要在国家政策范围内获得发展先机。在推进“六个加快”的过程中，要抓住国家制定的长三角区域发展战略的导向，加快先进制造业基地、现代物流基地等建设，加快推动宁波—舟山港一体化发展，构筑国际强港。要抓住国家加快培育和发展战略性新兴产业的导向，在新装备、新能源、新材料、海洋高科技、节能环保等方面，形成若干产值上千亿的产业和若干家能主导行业标准的企业。要抓住全国海洋经济发展试点的导向，主动向省里争取扩大发展权限，择优发展临港工业、加快发展海洋产业，打造现代海陆一体的产业体系，推动产业升级。要抓住国家“十二五”节能减排任务的导向，主动淘汰落后产业，转移低端产业，发展绿色、低碳、循环经济，加快建成国家级生态城市。

勇于参与城市竞合，实现宁波领先发展。要做到“撑杆起跳翻过栏”。“杆子”是城市资源禀赋和不断营造的发展优势，“栏”是先进城市的标杆。显然，只有“杆子”越好、运用“杆子”的能力越强，才能率先“翻过栏”。在推进“六个加快”的过程中，要坚持以制度竞争为先，深化综合配套、企业制度、资源要素配置市场化和行政体制等改革，加快营造富有竞争力的商务综合环境、产业生态环境和社会服务环境。要加强关键资源要素的竞争，制定完善具有竞争力的吸引政策，多途径、多渠道开展城市形象的宣传，主动出击去吸引资金、技术、人才和信息等要素的流入。要加强以利益为纽带实现协同发展，建立定期性磋商、多边协调联动、缔结条约或协议等利益协调和分享机制，实现宁波与周边城市、与长三角其他城市的“多赢”。

巧于“变短为长、化优成强”，实现宁波优化发展。只有补长“短板”、做强“长板”，才能增大城市这只“木桶”的“蓄水量”，实现城市转型发展。在推进“六个加快”的过程中，要补长投资，利用好发达国家新一轮的产业转移机遇，积极吸引FDI（海外直接投资），积极争取央企、国有及民营大企业来甬投资。要补长产业结构，加快推进国家服务业综合试点的开展，提升现代服务业的比重，优化产业结构；以信息技术与产业的融合、一二三产业的融通、先进制造业的集聚和战略性新兴产业的培育为手段，推进产业结构高度化。要补长社会建设与管理，启民智、兴民力、凝民心，以加快建设智慧城市来推进信息化与城市化的融合，以减量化和精细化等手段来提升城市管理水平。要做强民营经济，通过降低准入门槛、扩大准入领域、提高技术性要求和完善金融支持等手段，推进宁波民营企业转型发展。要做强开放性经济，继续营造有利于要素、商品与服务流动的宽松市场环境；进一步推进企业“引进来”与“走出去”；坚持做好出口的同时，更加注重进口。要做强港口，进一步提升港口服务效率，发展航运交易功能，拓展优化港口腹地，加强港城、产业互动，进而打造国际强港。