宁波市新生代外来工及服务管理工作中存在的问题

二、宁波市新生代外来工及服务管理工作中存在的问题

（一）宁波市新生代外来工自身存在的问题

1.素质相对较低，影响融入水平

调查发现，新生代外来工普遍文化程度不高，技能水平偏低，直接导致了他们较低的收入水平和消费能力。宁波本地居民在个人总收入、家庭年收入、家庭年支出方面分别比外来居民高出1387.74元、11965.52元、12966.59元。在全年家庭各项支出平均水平方面，本地居民平均消费水平比外来居民高出近三分之一。加上宁波较高的城市生活成本，新生代外来工较低的收入水平和消费水平必然会影响到他们适应城市的能力，并进而影响到其融入城市的结果和质量。

2.心理落差较大，犯罪几率上升

外出务工的新生代外来工在家乡同龄人群体中，各方面还是比较优秀的，但相比城市中的同龄人则有所不及，思想理念与现实生活之间的差距直接影响了他们的城市归属感和价值观念转变，产生了心理失衡。部分新生代外来工由于遭受本地人歧视，内心不满和愤恨不断积聚，一旦无法通过自身努力来改变这种受歧视的境遇，便会放弃合法手段，采用一些非法手段去追求他们理想中的价值目标。这种举动无形中又加剧了城市居民对他们的偏见，形成恶性循环。

3.性格弱点明显，工作责任缺失

新生代外来工多是家中独子或最小的孩子，工作耐受性和敬业精神较差，缺乏老一代吃苦耐劳精神。调查发现有将近70%的新生代外来工都曾频繁换过工作。不少新生代外来工不愿服从企业生产调度，给民营企业，尤其是劳动密集型企业的人力资源管理工作带来了新的难题。

4.两性交往极端，婚恋易陷困扰

部分新生代外来工性观念开放，未婚同居现象较为普遍，但生殖健康知识相对薄弱，是未婚怀孕、引流产、生殖妇科疾病等高发人群，也是计划生育工作的一大隐患。企业管理和文化建设的不足、社会人文关怀的欠缺，以及不少企业实行集中居住方式一定程度上减少了新生代外来工与外界接触交流机会。因此，婚恋和精神情感往往成为困扰新生代外来工的首要心理问题。

（二）新生代外来工服务管理工作存在的问题和不足

1.部门重视不够，理念有待转变

有些政府部门对新生代外来工服务管理工作思想上重视不够，仍然把他们当做暂住人口进行管理和控制，没有用“以人为本”的理念去对待和服务新生代外来工。在实际工作中，有些部门往往采取“经济上吸纳，社会上排斥”的做法，没有给予他们以真正的市民待遇。此外，基层体制机制没有完全理顺，人、财、物保障配备还较薄弱，导致服务管理工作基层基础不够扎实。

2.企业认识不足，制度有待完善

部分企业对新生代外来工呈现的新特征、新问题认识不足、理解不透，继续沿用管理老一代方式，往往容易引起企业与员工之间关系的恶化甚至冲突。很多企业都没有认识到人力资本投入在提高自己企业经济效益、获得长远发展中的重要作用。因此并不重视对新生代外来工在学习培训方面的投入。也并不重视员工的各项权益保障，认为只要付给工资就可以“买断”他们的劳动，这也是目前劳资矛盾日益增多的一个重要原因。

3.社会歧视存在，融合有待提升

部分有偏见的市民，认为外来工没有权利享受城市公共资源和其他优越条件，在认识上出现偏见，在行为上表现为歧视，将外来人口视为潜在的或现实的利益争夺者，有意无意地对他们在各个领域进行排斥和歧视。调查显示，12.3%的新生代外来工认为自己经常受歧视或不公正对待，44.2%偶尔受过歧视或不公正对待。如何增进新老居民之间的沟通交流，营造新老居民间和谐相处的氛围，引导新生代外来工更好地融入宁波，是摆在我们面前的一个重要课题。