现代教育管理的基本原理

现代教育管理的基本原理

一、现代教育管理的基本原理

（1）教育管理是社会管理的一部分，具有社会管理的共同特点。现代社会是一个大系统，教育是整个社会系统中的一个子系统。按照系统论的观点，任何一个开放的社会系统都是由若干相互关联的要素所构成的统一体，它们以相对稳定的形式存在，完成着特定的功能，实现特定的目标。教育组织是人们为实现特定的教育目标而建立的由机构、人员、职权、制度和文化等要素组成的相互协作的开放系统。教育管理是社会管理的特定领域，任何教育组织都存在于一定的社会环境之中，社会中的各种因素都会对教育组织产生不同程度的影响，这些影响既有积极的又有消极的作用。教育管理的作用就是按照社会管理的特点，利用积极因素，防止和排除消极因素，使教育活动为整体社会发展服务。教育管理作为社会管理的一部分要遵循社会组织的管理特点，既要考虑经济效益，又要考虑社会效益，在保证教育事业内部和谐平衡发展的同时促进社会事业的发展。

社会管理的一般原理包括系统原理、人本原理、效益原理、动态原理、封闭原理、动力原理等。这些原理反映了管理活动的基本规律和总体要求，具有普遍意义。

1）系统原理。系统原理是现代科学管理最根本的一条原理。系统原理的基本内容是：将管理对象看成一个由众多要素组合起来的有机系统，这个系统既是一个相对独立的整体，又与其他各系统发生联系，同时还处在一个更大的系统范畴之中。因此，管理者必须考虑全局，摆好自己所管辖系统的位置，以便为全局的效益服务。系统原理要求管理者抓住四个环节：①目标性。任何系统的管理活动都必须有明确的目标，在一定时期内只能有一个主要目标。②整体性。系统中的任何管理者都要面向整体，用整体的观点解决各种问题，处理好整体与局部、局部与局部之间的关系。③层次性。系统内必须有清晰的层次，各层次之间都有明确的职责分工。④联系性。系统与其他系统、系统内各子系统之间、系统内各组成要素之间都存在着必然的联系。

2）人本原理。管理是一种社会活动，管理对象中的各个因素和管理过程中的各个不同环节，都需要人去掌握和推动，人、财、物、时间、空间和信息等要素，要靠人去合理使用它们才能起到应有的作用。同时，管理过程中指挥、协调和控制等，首先也应该是对人的指挥、协调和控制，否则就无从实现管理的目标。现代社会更加重视人的因素，“以人为中心”的发展理念已为世界各国所认同。现代管理思想的核心就是把人的因素放在第一位，重视如何处理人与人、人与物、人与财等的关系，充分发挥人的主动性、创造性。

3）效益原理。效益包括经济效益和社会效益，这是管理的出发点，也是管理的目的和归宿。管理的目的就是为了把管理对象中各个要素的功能统一起来，从总体上予以放大，使总体的功能大于各部分相加之和。效益原理要求管理者必须讲求动机和效果的统一，忙忙碌碌、低效率的事务主义者不是真正的科学管理者。教育管理重在社会效益，这是由教育的性质所决定的。在教育管理活动中，必须不断完善管理目标，科学配置和合理使用各种资源，提高决策的正确性，有效地提高办学效益。

4）动态原理。又称发展原理，是现代科学管理的重要特征。在管理过程中，管理的要素——人、财、物、时间、信息等都处在一定的时间和空间之中，并且随着时空的运动而发展、变化着。管理者必须用发展的观点，把握对象的运动变化规律，根据具体情况因人因时因地制宜地解决问题，处理关系，使管理过程实现整体优化。动态原理要求管理者重视收集信息，经常注意反馈，随时进行调解，保持充分的弹性，及时适应客观事物各种可能的变化，有效地实施动态管理。

5）封闭原理。管理理论把组织看作是一个系统，在系统内部管理的每一个功能必须构成一个具有反馈连续封闭的回路，以保证管理活动的有效进行。按照封闭原理，一个管理系统通常由指挥机构、执行机构、监督机构和反馈机构组成。管理的指令从指挥机构发出，一方面由执行机构接受并执行，另一方面由监督机构接受并监督执行情况，同时将执行情况进行处理以后反馈到指挥机构，由此而形成一个闭合的管理回路。

6）动力原理。动力是管理效能的决定性因素。作为人类群体行为的管理活动必须有强大的动力推动，才能持续而有效地进行下去。管理的目标最终是通过人的活动去实现的，那么，人在活动中是积极、主动、有创造性，还是消极、被动、因循守旧，其效果大不相同。现代管理将动力分为四类，即物质动力、精神动力、信息动力和组织动力。每一类动力对不同的人和同一个人在不同情况下都会产生一定的作用。这就要求管理者在管理活动中对各种动力要合理配置、协调运用，掌握好“刺激量”，以充分调动人的积极性。

（2）教育管理活动又具有不同于社会管理的特点。

1）教育管理具有育人功能。这是教育组织和其他社会组织管理的主要区别之一。各级各类教育组织的主要功能就是实现教育目标，即为社会培养一定质量与规格的人才，教育管理也就成为育人的手段之一。育人活动的有效开展必须借助科学的管理，而管理活动的开展则必须以育人活动为依据。

教育管理的育人功能主要表现在以下几个方面：第一，教育管理活动最基本的对象是教师和学生，教育管理通过构建良好的育人环境来为教师和学生服务。第二，学校的一切规章制度、工作条例、各种活动都要具有教育意义，以有利于学生的身心健康发展为标准。第三，作为教育管理者，既是管理人员，同时也是教育者，他们在完成具体管理工作过程中要时时处处以自己的思想品德和模范行为去教育或影响学生。

2）教育管理的中心任务是提高教育质量。任何一个教育组织都十分重视教育质量问题，因为教育质量就像工厂的产品质量一样，是教育组织的生命线，也是其存在价值的体现。学校的教育质量是学校管理水平的综合体现，是由学校管理的整体水平和全体教职工共同创造的结果。影响教育质量的因素很多，也很复杂，社会、家庭和学校都会对教育质量发生影响。其中，有些是系统性因素，有些则是随机性因素，这两类因素互动作用，造成了教育质量的波动。因此，教育管理者既要抓住系统性因素，打好基础，又要从教育质量的波动性中找到随机性因素，采取应对措施，这样才能从整体上提高学校的质量。

3）教育管理活动更注重追求公平和公正。教育是一种培养人的事业，人的发展要受到多种因素的影响，但同时发展了的人又会对未来社会产生重要影响。从另外一个角度看，对教育事业的管理不单纯是一个技术问题，更多地要涉及到政治、道德、伦理等方面的问题。因此，教育管理活动在追求效率的同时，更多地要考虑社会和公众的利益问题。虽然教育管理活动也要追求效益和效率，但它毕竟不像企业那样追求经济利益的最大化，而是要更多地追求公平和公正，以实现教育机会均等的崇高目标。

4）教育管理的关键是调动教师的积极性和创造性。从宏观上来讲，各级各类教育组织的成就、质量、效益、秩序都是全体教职工创造的。从微观的角度来看，一种教育活动的效果如何，在很大程度上取决于教师个人的知识、经验、能力和责任感，取决于教师对学生的关注程度。办好教育离开教师是不行的。《中国教育改革与发展纲要》中提出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建立一支有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。”教育管理者的主要任务就是全心全意地依靠教职工，把他们的潜力充分开发出来，为他们的智慧和才能的发挥创造机会和条件。教育管理者还要充分认识教师劳动的特点，尊重教师的劳动，不要随意用行政手段去干预教师的教学活动，使教师能够在一种紧张、愉快、良好的环境中完成教书育人的使命。