教育局长的改革设想

教育局长的改革设想

案例4-4　教育局长的改革设想

副局长陈明认为需要在学校层面上进行管理重组。基于自己当校长的经验、最近的专业学习以及当前学校教学和课程方案状况的仔细检查，他得出了结论，认为学校校长的角色要创新变革。

按照他的观点，学校校长已不再是学校教学和课程改革的领导者了——如果学校校长曾经是的话，他们既未充分了解各门学科的内容和方法论，也没有时间时刻关注各门学科发生的最新变化。因此，许多教师，特别是有经验的教师并不认可或接受校长关于教学和课程的判断，大多数校长好像也不愿意为有经验的教师提供改进建议。因此，学校就缺少一个做决定的教学和课程领导，副局长陈明坚信，他的工作就是要纠正这种情况。

当天下午，他就去见了教育局长，并建议将校长的角色重点从教学型领导转变为专业型的管理者，正式认可大多数校长以各种方式担当的这一角色。尽管校长的工作说明仍然假设校长是学校的教育领导者，但在现实中校长们通常更关注并忙碌于维持学校正在进行的各种方案。

陈明指出，现在最需要做的事情就是要意识到，就校长而言，他们已不再能够有效承担教学领导者的功能，他们需要更关注于管理技能的改善。校长应该认识到，他们是中层管理人员。在很多时候，他们的角色与医院管理者相似。医院管理者与专家如医生一道工作，当然，专家们在知识和技能方面更专业。

在这一点上，教育局长指出，他同意这一点，但是他想到的是，如果校长的角色被改变了，谁将承担学校教学和课程的领导职能呢？陈明已经预料到了这一问题，他向局长展示了他制订的计划。

管理重组提议：

（1）校长将成为专业性的管理者，教学和课程的领导与监督将授权给学校中的其他成员。规划并实施在职培训方案，如PERT、PPBS等，帮助校长更好地了解、掌握中层管理者所使用的技术和程序。

（2）在中学，教研组长将提供该教研组内教师的教学和课程指导，副校长协助提供教学服务。每一个教研组长将额外被授予两个自由时间段，以履行其职责。

（3）在小学，每一学校都将配备年级协调员，年级协调员的部分时间用于教学，剩下的时间则与教师一道工作，以改善他们的教学和课程。

（4）中心办公室督导者将为中小学提供额外的指导服务。

教育局长喜欢这一建议。他印象最深刻的一点就是更好地利用教学人员中的专家。他知道这一方案将会花费更多的钱，他也知道可能很难说服地方教育董事会接受这一方案，但是他更知道，为改善当前的情况必须采取一些关键的措施。当然，这一提议的创新变革首先必须征得校长们的同意，而这也不是一件容易的事情，重组方案也只有等到下一个年度预算之后才能真正实施。尽管如此，教育局还是给副局长陈明放了绿灯，允许其开始与学校校长做一些准备工作。

副局长陈明很是高兴自己的上司能有这样的反应，与局长的会议一结束，他就告诉自己的秘书通知所有的校长周五开会。到那时，他将会提出自己的管理重组计划，并尽量说服校长，他们角色的变化将会为他们带来最大的利益。

星期五上午，他给召集来的校长每人发了一份自己的提议。尽管基本概念也没有变化，但是副局长陈明已经在提议中增添了支持性的理论依据。在接下来的15分钟里，他向大家介绍了自己对于当前校长角色的考察结果以及转变的必要性。介绍完，他要求校长们谈谈他们的看法。他等待的时间一点也不长。校长们一个接一个地反对这一管理重组提议。实际上，他们一直反对削弱校长作为学校教学和课程领导者的角色。他们抗议说，这一角色是他们受培训的主要内容，而且这也是和他们的专业联合会希望他们承担的角色。他们说，也许他们真的不是学科问题专家，但是，与教师一道改善教师们的教学和课程，并不一定就需要成为学科专家。他们觉得，校长的主要问题在于，他们被学校的管理琐事缠住了，没有时间按照他们自己喜欢的方式，即作为教育领导者来工作。他们不是管理者，他们是教育者，他们反对副局长陈明将他们与医院管理者所做的类比。

很明显，副局长陈明捅了一个马蜂窝。当校长们等待他就校长们的反对做出回应的时候，他都不知道自己下一步该做什么了。

选自：赵凤莲主编.中小学教育教学管理.北京：北京大学出版社，2009

■思考问题

1.如何分析和判断这位副局长对学校校长角色所做的观察？

2.这位副局长针对管理重组所做的计划有哪些优缺点？他遭遇到抵制的原因有哪些？

3.教育行政机构设置应该遵循什么样的原则？