我国现代学校课程管理体系

课程管理

一、课程管理

课程是学校教育教学的核心，课程改革和创新是教育制度创新的重点所在。过去，我国的课程管理权限集中在中央政府，地方和学校没有管理的权利和义务。所以，在教育管理中对课程管理的内容涉及很少。从21世纪初开始，我国掀起了规模浩大的课程改革，以“为了中华民族的复兴，为了每位学生的发展”作为核心理念贯穿课程改革的始终，呈现出国家课程、地方课程与校本课程相结合，分科课程与综合课程相结合，学科课程与活动课程相结合，必修课程与选修课程相结合的特征，旨在构建具有中国特色、现代化的课程体系。

（一）我国基础教育课程管理体制

1.三级课程管理制度　课程管理体制是指国家课程管理机构的设置、隶属关系及管理权限划分等方面的管理制度。一个国家的课程管理体制是其教育行政体制的重要组成部分，并由教育行政体制所决定。

中华人民共和国成立以来，我国的课程管理权力几经变革，经历了高度中央集权、扩大地方权限、加强统一领导和管理、权利下移与地方负责等几个阶段。1999年，中央政府颁布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，正式提出“建立新的基础教育课程体系，实行国家课程、地方课程、学校课程”的课程改革目标。2001年6月，教育部颁布了《基础教育课程改革方案（试行）》，明确提出“为保障和促进课程适应不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理”。至此，我国基础教育阶段实行三级课程的制度和模式就以法律的形式得到了正式而明确的规定。

从国家、地方和学校三级课程管理主体各自职责的划分可以看出，三级课程管理的实质是课程权力的再分配，也就是如何协调好国家、地方、学校三个权利主体之间的关系。这一方面表现在国家、地方与学校三个权利主体在课程实践中究竟有哪些权利；另一方面表现在课程形态与结构上，国家课程、地方课程与学校课程分别应当占多大比例。三级课程管理体制的推行克服了传统课程管理体制的弊端，强调把课程权力合理分配给国家、地方和学校，从而改变了课程管理过于集中的状况，充分发挥地方和学校在课程管理和开发过程中的自主性和创造性，形成地方和学校的特色，最终把国家、地方、学校和学生的需要结合起来。

2.我国现代学校课程管理体系　长期以来，我国教育实行的是中央统一齐全的单一管理模式、唯一的课程标准、统一的培养模式和单一的评价制度。这种整齐划一的管理方式导致了教育的僵化和封闭，培养出来的学生千人一面，缺乏个性特点和创新能力。我国现代学校课程管理体系是一种与以往不同的课程管理体系，是新一轮基础教育改革的主要内容。主要体现在三个方面：①实行中央、地方、学校三级课程主管制度；②实行国家课程、地方课程、学校课程相结合的课程设置模式；③在统一基本要求的前提下，实行多样化的教材选用制度。

新的课程管理体系明确了国家、地方和学校各自在课程管理上的地位、权利与责任，有利于提升学校课程管理的主体意识，增强课程管理与开发的主动性和创造性，确保国家课程标准落到实处，最终有利于学生的发展和人才培养。

（二）学校课程管理

学校的课程管理是指以学校为主体，根据上级教育行政部门关于基础教育课程的政策规定，结合各校的实际情况，为实现学校的培养目标而进行的课程设计、开发、实施与评价等活动。学校课程管理是学校管理工作中极为重要的核心内容，是学校管理者行使课程权力、履行责任和义务的具体表现。

学校课程管理对于课程标准的实现具有至关重要的意义，具体而言包括以下两个方面的内容。

（1）保证国家课程和地方课程的有效实施。国家课程体现了国家的意志，为未来的公民接受基础教育之后所要达到的共同素质而开设的课程，通常由国家教育行政部门统一制订。为此，学校要加强教学管理，科学制订学校的课程实施计划，合理安排课时总量，严格执行国家课程标准，全面提高课程实施和人才培养的质量。

地方课程由省一级的教育行政部门或其授权的行政部门依据当地的政治、经济、文化、民族等发展需要而开发的课程，这些课程主要利用地方的教育资源，反映基础教育的地方特点，目的在于增强课程的地方适应性，并非国家课程的补充或附属。学校应明确并重视地方课程在课程体系中的价值和功能，努力提高地方课程在课程计划中的比例。

（2）积极争取合理开发校本课程。校本课程强调以学校为主体和基地，突出办学特色，能够完善学校课程体系和结构，适应学生个性和特长的发展，使在国家课程和地方课程中难以满足的需要得到更好的满足。校本课程管理最主要的任务就是通过对本校学生需求进行科学的评估，充分利用当地和学校的课程资源，调动教师的积极性，开发出适合学生特点的校本课程并加以实施。