自然灾害救济

一、自然灾害救济

共和国成立初期，按照“节约防灾，生产自救，群众互济，以工代赈，并辅之以必要的救济”的方针，环县组织灾民从生产自救中谋生，救灾款的发放过程，即是组织生产救灾的过程。

1954年开始，救灾工作的重点转向解决灾民吃、穿、住、医和转移安置等方面，救灾款的使用，采取与农村社会救济、预购、贷款相结合的办法，先预购，再贷款，最后不能解决的给予救济。1958年救灾对象由个人转向生产大队集体，救灾款直接发放到大队，由大队包干负责，调剂使用。救灾款主要用于补助社员集体食堂吃饭，或投入集体生产，难以解决灾民个人实际困难。1959年至1961年三年经济困难时期，群众生活极度困难，救灾款物的使用只限于救助灾区浮肿、干瘦、妇女子宫脱垂、小孩营养不良以及因灾引起的其他临时性疾病的治疗，全力以赴抢救人命。此后十几年，仍重点用于灾民口粮等救济，但救济面较小，数额较少。

改革开放以来，救灾资金逐年增多，除重点对受灾困难户(包括计划生育家庭)给予口粮救济外，还对因灾造成伤病医疗、危房维修等进行了救济。

1996年到2003年，全县在连年遭受特大干旱的同时，部分乡(镇)村连遭暴雨、冰雹袭击，造成农民住房(窑洞)塌毁严重。县政府于2003年制定《环县灾民建房工作实施办法》，认真摸底规划，逐年组织实施。2003年到2007年，连续安排救灾资金479．5万元，专项用于灾后恢复建房和危房(窑)维修改造。2008年5月12日汶川特大地震波及县内，又造成城乡居民房屋(窑洞)损坏严重，县政府积极争取和筹措安排灾后恢复重建资金，2008、2009两年共筹措安排5381．59万元。先后救助6165户重灾户新建房屋18495间、36990平方米(见表16－2－1)。

表16－2－1　1978—2009年环县自然灾害救济情况统计表单位:万元

资料来源:环县民政局统计报表