直面“四个考验”

直面“四个考验”　防范“四个危险”努力提高新形势下组织工作科学化水平

临夏州委组织部

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话中指出:“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实‘党要管党、从严治党’的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”这一论述科学应用马克思主义方法论判断了发展趋势，催人警醒，现实针对性很强，体现了马克思主义的政治理论品质，反映了党中央忧国忧民的清醒政治认识，表明了我们党敢于直面问题的巨大政治勇气和“党要管党、从严治党”的坚强决心。积极直面“四个考验”，着力防范“四个危险”，是全党一项长期的政治任务，更是组织部门的一项重要任务和神圣职责，我们要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，时刻保持对形势的清醒判断，始终保持居安思危的忧患意识，积极引导各级班子和广大党员干部有效防范各种危险，努力做到防微杜渐、未雨绸缪，不断提高防范和应对各种风险的能力。

一、围绕直面“四个考验”，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力

执政考验，核心就是能否长期执政下去的问题;改革开放考验，核心就是能否顺利推进改革的问题;市场经济考验，核心就是中国共产党如何与自己所领导的社会主义市场经济相适应的问题;外部环境考验，核心就是中国共产党如何应对全球一体化挑战、统筹好国内国外两个大局的问题。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验紧密相连，相互作用，是对我们党的综合性考验，也是最根本的考验。在直面“四个考验”中，组织部门肩负着提高党的执政能力和执政水平的重任;肩负着凝聚共识、统一思想、推动改革、扩大开放的重任;肩负着选好干部、配强班子，协调利益关系、化解矛盾纠纷，做好群众工作的重任;肩负着积极发挥参谋助手作用，为党分忧的重任。为此，要坚持选人用人标准，创新工作思路，加强干部队伍建设，着力造就一支适应新形势、新任务的要求，推动跨越式发展的干部队伍。一要坚持德才兼备、以德为先，把各方面的优秀人才集聚到党和国家的事业中来。要坚持五湖四海、任人唯贤，排除干部队伍的小团体主义、老乡观念，让在各条战线上的干部和人才脱颖而出、施展才华。坚持德才兼备、以德为先，把干部的德放在首要位置，注重选拔品德操守优秀的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，促进干部队伍风清气正。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。二要大力选拔具有正确国家观、民族观、宗教观的各族干部，激发干部队伍活力。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来，要让更多的干部能够充分施展自己的才能。在实际选拔中，要任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。认真分析各级班子结构和运行情况，按照领导班子建设的需要和岗位需求，综合考虑干部的能力、资历、学历、年龄、民族等因素，对领导班子和领导干部进行科学合理的交流调整。在班子配备中，既要注重选拔少数民族干部，又要统筹考虑在民族地区工作的汉族干部的选拔使用，充分调动各民族干部的积极性。在干部选拔任用过程中，既要考虑重要部门、关键岗位的干部，也要兼顾一般岗位和有专业技术特长的干部，有效调动各方面干部的工作热情。三要搭建作用发挥平台，造就一大批高素质人才。人才是第一资源，是国家发展的战略资源。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立人人皆可成才的观念，不轻视人才、忽视人才，在条件保障上要敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台和发展空间，要不拘一格选用人才，不设条条框框、甘为人梯，使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才。

二、围绕防范精神懈怠的危险，进一步加强思想政治建设，不断增强忧患意识

天下太平时，最大的危险就是懈怠。这一危险主要表现在:个别党员干部生活上贪图安逸，事业上不思进取，精神上缺少追求，党性上不负责任，等等。为此，我们要按照中央和省上关于推进学习型党组织建设的要求，切实加强干部队伍的思想政治建设，不断改进学习方式，提高学习质量，增强学习效果，着力解决精神懈怠的问题。一要培养树立一种昂扬向上的精神状态。思想政治建设是党建工作的首位，政治路线和思想政治工作是一切工作的“生命线”。我们要从党的历史中学习和吸收党的建设的成功经验，更好地继承和发扬优良传统，坚持把思想理论建设放在突出位置，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，着力解决好在新的历史条件下，党员干部中存在的各种问题，使每一个党员干部都有乐观积极的态度，保持积极向上的精神状态，始终保持顽强的革命斗志和饱满的工作热情，始终对工作充满激情。二要进一步建设学习型党组织。要把学习与党的性质、党的生存、党的发展紧密联系起来，与提高党的执政能力、完成党的执政使命紧密联系起来。通过学习进一步提高政治素养和政治水平，努力在纷繁复杂的环境中牢牢把握正确的前进方向;进一步掌握新思想新知识，不断焕发创新精神和创造激情;进一步提高解决复杂矛盾和问题的能力，更好地推动科学发展，促进社会和谐;进一步锤炼道德操守，提升精神境界。三要认真落实学习制度。坚持落实州、县(市)党委中心组学习制度和部门学习制度。认真学习党的十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神，着力提高全州党员干部的思想认识水平，进一步深化对州情、民情和州委发展战略、发展思路、发展布局的理性认识，增强贯彻落实州委州政府决策部署的自觉性和主动性。在学习中，要坚持理论学习与工作实践相结合、与讨论交流相结合，改进学习方式、增强学习效果，把学习的过程变成个人认识问题、分析问题的过程，变成互相学习、寻找差距、凝聚共识、共同提高的过程，变成解决问题、破解难题的过程。

三、围绕防范能力不足的危险，进一步加强干部教育培训，不断提升综合素质

党的十六届四中全会明确提出，执政能力建设是党执政后的一项根本建设，号召全党要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。总体上看，临夏州广大党员干部的能力和素质同肩负的历史使命是适应的。但是，面对改革发展的繁重任务，一部分党员干部或难以胜任，或力不从心，能力和素质亟待提高。有的动手能力差，纸上谈兵时头头是道，真抓实干起来左支右绌，喜欢讲空洞的道理，做不到理论联系实际;有的适应能力差，老情况老问题可以应付，新情况新问题难以应对，常规工作可以完成，突发事件难以掌控，简单局面勉强支撑，复杂局面难以驾驭。为此，我们要继续巩固“大培训年”活动成果，不断加大培训投入，改进培训方式，进一步加强干部教育培训，不断提高干部工作能力，提升干部队伍整体素质。一要积极改进培训方式。注重把课堂教学与外出考察、现场观摩相结合，专题辅导与讨论交流相结合，专职教员授课与专家教授、部门领导授课相结合，请进来授课与走出去培训相结合，增强培训的针对性和实效性。二要切实加大培训力度。按照“干什么培训什么”的原则，加强干部岗位培训，组织各级党员干部进行“走出去”培训，开拓眼界，增长知识。三要突出培训重点。根据新形势、新任务和特殊的州情，突出党的基本理论教育、民族观宗教观教育、党性意识大局意识执政意识教育、民族宗教政策和知识的教育、是非标准的教育及反极端反渗透教育，不断提高民族地区干部应对复杂局面、处理复杂问题的能力。四要不断拓展培训领域。针对全州机关事业单位在职人员第一学历较低、知识结构单一的实际，继续办好机关干部职工大专学历教育班、进修班和村干部大专班，优化干部知识结构，提升综合素质。

四、围绕防范脱离群众的危险，进一步加强干部实践锻炼，不断密切党群干群关系

中国共产党成立以来所做的一切工作，所进行的一切努力，都是为了人民群众的福利。群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。我们党历来有着密切联系群众的优良传统和优良作风。但是，时下一些党员干部，却或多或少地存在脱离群众的问题。有的情感上不贴近群众，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，对群众危难视而不见。有的作风上不深入群众，交通工具越来越好，信息手段越来越新，联系群众却越来越少。胡锦涛总书记要求:“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”我们要按照胡总书记的要求，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把群众的疾苦当做自己的疾苦，把密切联系群众的优良作风真正落实在干部工作上，在大力选拔一些真心实意为群众做好事的干部、实实在在解决民生问题的干部的同时，加强干部实践锻炼，使他们增长才干，健康成长，有所作为。一是在艰苦地区、复杂环境中锻炼干部。我们要把实践锻炼作为培养干部、提升干部能力的关键措施来抓，积极倡导广大干部到改革和建设的第一线去，到艰苦的乡镇去，在复杂环境中锻炼成长，提高驾驭和应对复杂局面的能力。二是加大干部挂职锻炼力度。通过选派干部到发达地区挂职、到基层任职、深入一线锻炼、参与各种急难险重任务等方式，着力提高干部领导发展、推动发展的能力。继续组织开展干部到发达地区挂职锻炼，认真开展优秀年轻干部选拔培养工作，提高解决和处理实际问题的能力。三是加大干部交流力度。认真组织实施干部交流“双百工程”(州直部门与县市之间、州直部门之间各交流100名科级干部)，加大州、县(市)之间干部双向交流力度，使干部经受不同环境、不同岗位的历练，积累工作经验，提高综合素质。四是进一步改进工作作风。教育和引导各级党员干部增强责任意识、公仆意识和服务意识，切实肩负起谋一方发展、富一方百姓、保一方平安的责任，忠于职守，勤奋干事，尽心竭力为人民群众谋利益，不辜负党和人民的信任和期望。要继续深化“组织部长进千乡”活动，认真实施“组工干部回家乡访民情”活动，让更多的同志走出机关，近距离接触群众，深刻了解社会，不断提高做群众工作的本领。

五、围绕防范消极腐败的危险，进一步加强干部监督管理，不断提高拒腐防变能力

腐败问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和党的执政使命实现。我们党自成立之日起，就对腐败行为深恶痛绝;我们党执政后，一直对惩治腐败现象决不手软。党在处理腐败问题上的严明、公正，增强了党的团结，维护了党的威信。但是，毋庸讳言，当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。加强干部监督，是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的客观要求，也是规范权力运行、有效预防腐败、促进和保护干部健康成长的有效手段。我们要严格按照《干部任用条例》和四项监督制度等干部政策法规文件要求选拔干部，把好选用关。一要认真贯彻《条例》和四项监督制度。认真学习《条例》和四项监督制度，确保各项政策规定在执行中得到有效落实。继续加强对下级党组织中心组学习的指导，充分利用“组工通”信息平台、临夏党建网和州级新闻媒体，广泛宣传干部选拔任用工作的有关规定，提高各级干部对干部选拔任用工作的认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二要加强干部任前谈话。要坚持把任前谈话作为干部选拔任用工作的必经程序，采取集体与个别谈话相结合的方式，对提拔调整的所有县级干部和重点岗位的科级干部进行任前谈话，特别是对勤政廉洁提出严格要求，做到超前防范，警钟长鸣。三要加强干部审计监督。坚持把审计工作贯穿于干部任前、任中、任后的全过程，前移审计监督关口，对拟提拔调整的党政正职在组织考察时一并进行审计，冻结人财物，做到先审后用。严格落实干部选拔任用报告备案制度，对需要报告的事项都按程序向省委组织部报告备案。全面实行干部选拔任用工作信息公开制度，进一步完善网络、电话、信访监督举报平台，逐步形成党内、专门机构、社会、群众和舆论五位一体的多层次监督体系，畅通监督渠道。四要认真实行全程记实制度。在干部选拔任用工作中全面实行全程记实制度，明确记实对象、确定记实方式、靠实记实责任，加强对干部选任工作全程记实情况的监督检查。