行之有效的管理要诀

“为政以德”：行之有效的管理要诀 ——《论语》中的管理智慧之二⁽¹³⁾

《论语》第二篇以“为政以德”开篇，突现“德”在管理中的内在价值，耐人寻味。

一、民众拱之有耻且格——“为政以德”的预期效果

为政以德，民众拱之。孔子认为：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”（《为政》）为政者如果实行仁政德治，就会像北斗受到众星拱卫那样受到民众的拥戴。据《颜渊》篇记载，季康子问政于孔子：如果诛杀恶人以使人向善如何？孔子回答：为政无须杀戮，当政者为善，百姓就会从善如流。君子之德像风，人小之德像草，风从草上吹过，草必然随风而倒。

德礼之教，有耻且格。孔子认为，“德礼之教”有“政刑之治”所无法取代的作用：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《为政》）即是说，对庶民若不进行政治教化，只告知遵从命令，不遵从便予以惩罚，那只能使民畏罪，听任奴役和愚弄而无廉耻之心；倘若用道德教导庶民做人的道理，再用礼制加以规范，自然会使之产生廉耻之心，进而合于中道。从“民免而无耻”到“有耻且格”，意味着民众从“不敢”违礼犯上，到不愿违礼犯上，已变强制性的约束为内在的自觉。

名正言顺，民知所措。齐景公问如何治国，孔子认为，要治理好国家，必须依礼确立良好的人伦关系，君臣父子各安其位。基于此，孔子特别强调，只要名正言顺，加上礼乐教化和适度的刑罚，百姓就知道该怎样不该怎样，否则“民无所错手足”（《子路》）。

二、“率以正”——“为政以德”的关键

率以正。在“为政以德”问题上，孔子曾就“政”字作出解释：“政者正也。子帅（率）以正，孰敢不正。”（《颜渊》）即把政归结为一个“正”字，认为在“正己”与“正人”之间，关键是在位者首先正己，即所谓“率以正”。基于此，孔子反复强调，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”（《子路》）；“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何”（《子路》）。当季康子患盗而问于孔子，孔子确信：“苟子之不欲，虽赏之不窃。”（《颜渊》）为政者自身不想盗窃，即使给予奖赏，百姓也不会行窃。

先之劳之。孔子以舜为例说明君主严于律己的重要性，“无为而治者，其舜也与？夫何为哉？恭己正南面而已矣”（《卫灵公》）。舜自身恭敬端正是其实现太平世道的关键。孔子在回答子路问如何为政时认为，应“先之劳之”而“无倦”（《子路》），强调做在百姓之前而不要懈怠，也使百姓勤劳。

上好礼则民易使。孔子主张善政者“能以礼让为国”，认为“上好礼，则民易使也”（《宪问》）。如果在位者崇尚礼仪，能以礼让治国，那么，百姓很容易服从。相反，若“居上不宽，为礼不敬”（《里仁》），则很难让百姓信服。孔子确信：在上位者如果好礼，百姓就不敢不敬，加上“好义”“好信”，那么“四方之民襁负其子而至矣”（《子路》）。

三、合乎仁义之道——为政之要

民之于仁甚于水火。孔子认为：“民之于仁也，甚于水火。”（《卫灵公》）仁德对于百姓而言，比水火还重要。百姓若无水火，只不过害人之身；若对百姓不仁，必然失去民心。为政贵有“仁”德。“无终食之间违仁，造次必于是，颠沛必于是”（《里仁》），无论是在一餐之间，或在仓促之间，或在颠沛流离之际，都不可没有仁德。“苟志于仁矣，无恶也”（《里仁》），只要有志于仁道的实施，就不会有恶行了。

行恭、宽、信、敏、惠于天下。孔子确信，无论在什么地方，能按恭、宽、信、敏、惠五项准则行事，就合乎仁道，因为“恭则不侮，宽则得众，信则人任焉，敏则有功，惠则足以使人”（《阳货》）。为政者恭敬有礼，就不会招致侮辱；宽容厚道，就会赢得民众拥护；诚实守信，就会得到别人的信任；勤敏做事，就会获得成功；慈善惠人，就会让人们服从。

尊五美，屏四恶。据《尧曰》篇记载，孔子在回答子张问如何为政时要求从政者具有如下五种美德：“惠而不费”，惠泽民众但不耗费过多资源，只要对百姓有利就值得付出；“劳而不怨”，在可能和容许的情况下使用民力，而不招致百姓怨恨；“欲而不贪”，以推行仁政并实现仁政为满足，不必贪图私利；“泰而不骄”，待人行事，恭敬宽厚以待，而无傲气；“威而不猛”，令人望之俨然并生敬畏之心，而无凶狠之感。孔子同时主张摒弃虐、暴、贼、有司“四恶”，即：“不教而杀谓之虐；不戒视成谓之暴；慢令致期谓之贼；犹之与人也，出纳之吝谓之有司。”避免事先不加教化，犯了过错就严厉惩罚；事先不告诫督促，却要求立即取得成效；政令发布时不重视不着急，到期又刻不容缓；应当给予的，却如吝啬的库吏那样舍不得付出。

见得思义，以道得之。孔子主张：“无见小利”“见小利则大事不成”（《子路》）。即要求为政者不贪图眼前利益，贪图小利反而会因小失大。孔子认为：“放于利而行，多怨。”（《里仁》）以纵心逐利的方式行事，就会招致很多怨恨。在孔子看来，“不义而富且贵，于我如浮云”（《述而》）。“富与贵”，尽管是人之所欲，但必须以其道得之；贫与贱，即使是人之所恶，也必须以其道去之。

四、对校长治校理政的启示

为政以德，基于道德教化，是中华民族固有的治国理政理念，也同样适用于当代教育管理。基于“为政以德”理念，作为现代校长，唯有严于律己，为人师表，以身作则，率先垂范，才有可能提升自身的“人气”和影响力，增强执政的凝聚力，以人格力量达到管理和教化的目的。

“礼让”是一种美德，也是化解矛盾、解决问题的良策，管理者自身“好礼”，恭敬宽容，以赢得民众的尊敬；见得思义是君子所为，管理者自身“好义”，才有可能赢得民众的信服；民无信不立，人而无信则不知其可也，管理者自身“好信”，取信于民，才有可能赢得民众的真情；惠则足以使人，管理者应顾及和维护群众的实际利益，适当满足其需要，避免“出纳之吝”；要用人之长，合理分工，“择可劳而劳之”，增强事业的成就感，同时可减少怨恨；要对员工加强引导，明确要求，适时督促，把握工作节奏，确保取得实效。

经验表明，学校管理者若其身不正，孤傲无礼，言而无信，纵心逐利，无视道义，不顾民众利益，甚至损人利己，或瞎指挥，乱折腾，必然招致民众怨恨，或不知所从，带来苦恼和被动，甚至给团队带来重大损失。