应对老龄化挑战需要综合考量

许晓明：应对老龄化挑战需要综合考量

在积极应对人口老龄化战略研讨会上，人社部社会保障研究所所长何平称，建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的是为了缓解劳动力总量减少的速度。（本报今日17版报道）

缓解劳动力总量减少速度是一种含蓄的表达方式，更直接的表述还是“延迟领取养老金”。2010年3月，温家宝总理在回答新加坡《联合早报》记者提问时曾指出，正确的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。在养老这个最普遍的社会伦理问题上，就经济谈经济，不仅缺乏应有的人文关怀，也缺乏现代经济学应有的高度和智慧。

不可否认人口老龄化带来了挑战，然而，提到应对老龄化挑战，先想到把重心放在提高退休年龄上，把千斤重担“一头沉”地丢给了临近退休的老人们，这种“单挑”老人的做法，显失社会公平，也无助于从根本上解决养老难题。

这首先于现代文明的伦理原则不符。辛苦忙碌一辈子之后，在适当的年龄退休，靠领取养老金安度晚年，是劳动者神圣不可侵犯的基本权利，是社会和国家应尽的法定义务和伦理责任，也是社会延续、发展、繁荣的基本规律和法则。大幅提高退休年龄的设想，却与这个朴素的基本原则明显冲突。暂且不论今后的状况如何变化，按照当前我国人口平均预期寿命73.5岁的标准推算，退休年龄提高到65岁后，一般退休老人领取养老金的时间只有不到十年的时间，于老人们是勉强的“超期服役”，于社会则是推卸了一部分反哺和赡养老人的义务。

其次也于社会运行的实践操作不合。即便法律可以规定理论上的延迟退休，但却无法强制要求企业聘用老人上岗。从当前的职场岗位设置来看，我国多数劳动者都是从事体力劳动的人，而推行60岁以后退休制度，除去公务员、事业单位的老人可以自动延续就业，年老体弱的体力劳动者多数会面临无班可上的局面，即使是所谓的白领专业人士恐怕也难以幸免。这一边是没有工作可干，那一边还没到退休年龄，这种两头落空的生存危机怎么解决？

人口老龄化带来的挑战是全方位的，应对人口老龄化问题也必须统筹考虑。人口老龄化加速的实质，是人口出生率的不断降低。在人口总体规模已经得到比较合理控制的前提下，既然已经预期到人口年龄结构的不利转折，那就不妨考虑许多专家所呼吁的建议，通过审慎、科学调整计划生育政策，以适度调整人口出生率延缓人口老龄化速度，避免人口年龄结构的“硬着陆”。

同时，养老金制度也要大力实施“开源节流”的改革，切实化解社会养老压力的累积和加剧。在“开源”的一面，财政在养老投入上应该承担起更多的民生责任，企业也应该在养老支出上更多地反哺员工和社会；在“节流”的一面，既然养老支出压力加大，全社会都要共克时艰，要通过实行养老制度“一元制”，让公务员和事业单位退休员工“让渡”偏高的退休金给企业员工。

人口老龄化问题是个世界性难题，其中需要应对的挑战很复杂、很艰巨，但是，只要坚持以人为本的发展理念，在虚心借鉴、学习国外先进经验的基础上，真正做到超前预见、科学谋划、通盘考虑、真抓实干，我们一定能够找到一条社会科学发展、百姓养老无忧的阳光大道。