残疾人全面小康指标的基本框架

二、残疾人全面小康指标的基本框架

残疾人小康指标体系主要包括残疾人生存状况、发展状况和环境状况等三大部分17项指标，构成了残疾人小康指标的总体框架（表20‐1），主要如下。

（一）生存状况

生存状况是指狭义意义上的生活质量，是整个指标框架中最重要的部分，也是残疾人实现小康的前提。包括4项指标5项子指标，主要包括收入、住房、在婚率和恩格尔系数等方面的内容。

（二）发展状况

发展状况是指残疾人平等参与社会、共享社会发展成果的状况，是整个指标框架中最能体现残疾人特殊性的部分。包括6项指标9项子指标，涵盖了残疾人工作的主要方面，反映残疾人社会保障、就业、康复、教育和家电拥有情况等方面的发展状况。

（三）环境状况

环境状况是指残疾人生存、发展的环境保障状况，是残疾人实现小康的重要外部条件。包括3项指标，反映政府的服务程度、残疾人参与社会的无障碍环境、残疾人对法律维权的满意程度等方面的情况。

表20‐1　残疾人小康进程监测指标体系

续表

具体指标阐述说明如下。

1．残疾人家庭人均可支配收入

它是指残疾人家庭可以用来自由支配的收入。本指标是根据城镇残疾人家庭人均可支配收入、农村残疾人家庭人均可支配收入以及城、乡残疾人常住人口比重加权平均计算得出的结果。其计算方法为：

残疾人家庭人均可支配收入＝城镇残疾人家庭人均可支配收入×城镇残疾人人口比重＋农村残疾人家庭人均可支配收入×（1－城镇残疾人人口比重）

2．残疾人家庭恩格尔系数

恩格尔系数是指食物支出占生活消费总支出的比重。恩格尔系数与人均可支配收入是一对相关并互补的指标，分别从收入水平和消费结构两个方面反映生活的状况。本指标是根据城镇残疾人家庭恩格尔系数、农村残疾人家庭恩格尔系数以及城、乡残疾人常住人口比重加权平均计算得出的。其计算方法为：

残疾人家庭恩格尔系数（％）＝城镇残疾人家庭恩格尔系数×城镇残疾人人口比重＋农村残疾人家庭恩格尔系数×（1－城镇残疾人人口比重）

其中：

3．残疾人家庭人均生活用电量

它是根据城镇残疾人家庭人均生活用电量、农村残疾人家庭人均生活用电量以及城、乡残疾人常住人口比重加权平均计算得出的。

生活用电是指居民家庭日常生活用电。不包括家庭和个人从事各种生产经营活动的用电量。

4．残疾人家庭人均住房使用面积

它是根据城镇残疾人家庭人均住房使用面积和农村残疾人家庭人均钢筋砖木结构住房面积的加权平均计算而得。其计算方法为：

残疾人家庭人均住房使用面积＝城镇残疾人家庭人均使用面积×城镇残疾人人口比重＋农村残疾人家庭钢筋砖木结构人均住房面积×（1－城镇残疾人人口比重）

由于农村住房还有一部分不是钢筋砖木结构，住房质量比城镇简陋得多，达到城镇简单住房设备水平需要较长一段时间。因此，根据当前实际情况，农村采用钢筋砖木结构人均住房面积来反映居住水平。

5．适龄残疾人在婚率

它是指达到法定结婚年龄（男22岁，女20岁）在婚有配偶的残疾人数占辖区内所有达到法定结婚年龄残疾人总数的比例。

婚姻状况对于残疾人而言，不仅直接反映情感生活的丰富程度，也体现获得家庭生活保障和服务保障的水平。国外有研究表明稳定的家庭和社会支持有助于提高残疾的主观幸福感，相反，长期的生活和劳动能力缺陷也会影响婚姻质量。由于在残疾人的年龄结构上，低龄残疾人人数（特别是15～20岁）相对较小，与健全人无法形成对比，所以本指标所指的残疾人，限定在法定婚姻年龄内。

6．康复服务覆盖率

它是指已享受康复服务的残疾人数占辖区内有康复需求的残疾人数的比例。

康复服务包括从各类医疗卫生机构、康复机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、工疗站、残疾人活动场所等机构获得康复医疗、用品用具配用、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作和转介服务等。

7．学龄残疾儿童接受义务教育比例

它是指6～14岁学龄残疾儿童正在普通教育或特殊教育学校接受义务教育人数占同龄残疾儿童人数的比例。

8．城镇残疾人登记失业率

它是指期末城镇登记失业残疾人数占期末城镇从业的残疾人总数与期末城镇登记失业残疾人数之和的比重。城乡失业残疾人数只统计有劳动能力、有就业愿望，目前失业的残疾人。

9．城镇残疾人基本社会保险覆盖率

它是指已参加三大保险（城镇企业职工基本养老保险、城镇职工（居民）基本医疗保险、城镇失业保险）的城镇残疾人数占应享受三大保险残疾人数的比重。

10．农村残疾人合作医疗覆盖率

它是指参加新型农村合作医疗的残疾人数占辖区内农村残疾人总数的比重。

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民互助共济制度。新型农村合作医疗是现阶段农村医疗保障的主要形式，与农村低保、农村社会养老保险一起构成了农民的三大社会保障支柱。农村残疾人参加新型农村合作医疗的覆盖面，在一定程度上反映他们的医疗保障水平。

11．百户残疾人家庭电话拥有量

它是指每百户残疾人家庭平均拥有自费或公费装配的固定电话、小灵通和移动电话（含小灵通）数量。以单独使用的号码为计算数量，不包括房间内部连接的分机。

12．百户残疾人家庭彩色电视机拥有量

它是指每百户残疾人家庭平均拥有彩色电视机数量。本指标反映残疾人的信息化水平。

13．百户残疾人家庭家用电脑拥有量

它是指每百户残疾人家庭平均拥有家用电脑数量。

电脑是信息时代最具有代表性的技术产品，同时也是文化交流和传播的重要载体。家用电脑的普及程度是反映社会信息化程度的一个重要标志。相近指标有很多，如电视机、收音机、电话、手机、家用电脑、上网人数、报纸杂志、出版图书等，从未来的发展趋势看，家用电脑将越来越具有代表性。

14．社区活动参与率

它是指参加社区（包括农村社区）文化、体育、娱乐等活动以及参与社区建设、社区服务的残疾人数占辖区内全部残疾人数的比例。

本指标直接反映残疾人社会参与的广度。社区是残疾人走出家庭、融入社会的主要场所。

15．残疾人对无障碍环境的满意率

它是指对城镇无障碍环境（包括设施无障碍和信息无障碍）满意的残疾人数占辖区内全部残疾人数的比例。

无障碍是残疾人平等参与社会的重要条件，残疾人作为无障碍环境的使用者和主要受益者，其主观评价反映无障碍环境的水平，也反映对政府建设无障碍设施的认可程度。

16．社区服务覆盖率

它是指得到社区提供各项服务的残疾人数占辖区内全部残疾人数的比例。

社区是除了家庭以外，残疾人服务的主要提供者。本指标反映残疾人社会服务水平和残疾人工作社会化水平，也反映和谐社区建设的水平。

17．法律服务满意率

它是指对政府和社会为残疾人提供法律服务和法律援助满意的残疾人数（不能作出回答的可选一名亲属代替）占辖区内全部残疾人数的比例。

本指标反映残疾人及其亲属感知残疾人的权益受到保障的程度，反映残疾人权益保障水平。