军事正常化”的发展

卢 昊^[1]

内容提要：战后日本安全政策的基本线索与主要特征之一是“军事正常化”的发展。日本的“军事正常化”，以恢复“安全主权”以及发展与大国身份相符的军事能力及行动权限为基本目标，贯穿于日本安全政策的发展过程，通过发展自主防卫力量以及对日美安全同盟的依靠与利用得以实现。日本的“军事正常化”，在冷战时期处于初期摸索与稳定发展阶段，而在后冷战时期则进入发展加速与全面推进阶段。作为内部环境因素的“正常国家化”理念及政策实践，以及作为外部环境因素的美国战略，是日本“军事正常化”快速发展的主要背景。从长期来看，日本安全政策中日益增强的安全自主意识，将驱动日本继续推进“军事正常化”。

关键词：日本安全政策 军事正常化 安全自主 防卫力量 日美同盟

战后至今70年，日本的安全政策经历了一系列复杂变化。日本从二战结束后丧失军事霸权，被迫对安全政策进行“自我限制”，到今天重获强大军事实力与安全政策自主性，重新成为“可以从事战争的国家”，绝非偶发现象或“短期突变”，而是日本在战后持续推进军事安全上的“正常化”，从量变累积导致质变的结果。日本对“军事正常化”的追求贯穿其战后安全政策发展过程，与国际形势及日本国家战略的发展同步，不仅涉及安全政策基本路线的选择，也涉及具体的军事安全能力建设、体制法制建设以及对外军事关系的运作等方面。

日本所追求的“军事正常化”包括两个基本目标：一方面，恢复日本的“安全主权”，即自主保障自身安全，免于外部军事威胁的能力；另一方面，发展与日本国家力量及利益诉求相符合的军事能力，以及运用这一能力的权限与空间。二战后，日本以侵略战争责任国与战败国的身份接受和平宪法和日美同盟，这决定了日本安全政策受到“双重限制”：一方面，日本发展军事能力、扩大军事能力使用权限的行动受到和平宪法（以及由此衍生出的一系列防御性国防原则）的限制；另一方面，日本在安全战略及政策上的自主性受到同盟主导者美国的限制。因此，日本恢复“安全主权”的努力势必以突破这种“双重限制”为目标。同时，随着日本国家力量的增长，以及日本自身国家定位的提高，以军事大国姿态参与乃至引领国际安全事务，成为日本安全政策更进一步的目标与诉求。