弗勒里在法国；沃波尔在英国

弗勒里就职时七十三岁，离职时已是九十岁高龄。他不是一个制定长远规划的人。路易十五到亲政年龄时，事实证明他是一个懒惰和自私的人。当法国的财富，尤其是商业财富和资产阶级的财富悄悄地在日益增长时，公共事务却放任自流。沃波尔同样置身于争论之外，他的格言是“切莫惹是生非”。为了争取托利党的乡绅站到汉诺威和辉格党政权一边，沃波尔缩减了土地税，这个政策是成功的，詹姆斯主义平息了下来。沃波尔支持银行、贸易公司和金融势力集团，而后者反过来也支持他。这是一个政治上平静的时期，下层阶级的安稳和上层阶级的和睦有利于国会体制的发展。

内阁制政府沃波尔被称为内阁制政府的第一任首相和设计师，内阁中的大臣或行政长官同时也是立法机构的成员。他注意到，务必通过小心操纵，使下院的多数经常支持他。他避免在可能使他失去多数的问题上进行争论。因此，他开始承认内阁向议会多数负责的原则，这一原则成为内阁制政府的一个重要特征。通过选择与他一致的人为同事和摆脱与他不一致的人，他提出了内阁的概念：内阁是阁员相互间负有义务和阁员对首相负有义务以及内阁有责任遵循同一政策和集体进退的机构。所以，议会不仅是类似大陆帝国议会和三级会议的代议机构或审议机构，而且还是一个产生有效行政机关的机构。没有议会，无论代议制政府或是其他任何政府都不能生存。

为了在国内政治生活中保证和平与安定，最好的方法是避免征税，而避免征税的最好途径就是避免战争。弗勒里和沃波尔两人都力图保持和平。但是，他们毕竟没有如愿以偿。弗勒里于 1733 年卷入波兰王位继承战争，沃波尔使英国处于战争之外也是到 1739 年为止。他一直面临着一个要求战争的对立面，最好战的便是那些热衷于美洲贸易的人，如从事奴隶贸易、经营糖蔗种植园和在西班牙帝国进行货物走私的人。英国官方数字表明：在 18 世纪，英国与欧洲的贸易，战时总是少于平时，而与美洲的贸易，在战时却一直是增加的，当然美国独立战争期间除外。

18 世纪 30 年代，有人经常抱怨倔强的不列颠人在西班牙大陆所遭受的种种侮辱。战争的参与者提出詹金斯船长为例，他曾随身携带一个内盛一只干枯耳朵的小匣，据他说，这只耳朵就是残暴的西班牙人从他头上割下来的。在下院作证时，他说，他“把自己的灵魂交给上帝，把自己的事业交给国家”，于是煽动起一场导致战争的骚动。就这样在 1739 年，在维持二十五年的和平以后，英国狂热地投入詹金斯耳朵战争。沃波尔说：“他们现在正在摇铃，他们很快就会使劲地握住自己的手。”这场战争很快便并入使欧洲人和世界各地其他人都卷入的一场冲突中去。欧洲人不再可能把战争抑止于欧洲范围内部，产生全球贸易的全球经济和殖民体系必产生一系列全球战争，欧洲大国把他们的冲突扩大到他们寻求加以控制的所有遥远的大陆与海洋。