督政府的弱点

1795 年宪法称为督政府的第一个正式建立的法兰西共和国仅仅存在四年。它的弱点在于它是建立在极为狭窄的社会基础之上的，并以某些军事成就作为先决条件。新宪法不仅适用于法国，而且适用于比利时，后者被认为已按宪法程序并入法国，尽管哈布斯堡还未割让“奥属尼德兰”，而英国人也还没有改变反对法国占领的态度。1795 年的宪法使共和国得到一个成功的扩张纲领。同时，宪法又限制了政治上活跃的阶级。全体成年男子几乎都被授予选举权，但选民只能投票选举“选举人”，选举人的资格与 1789—1791 年宪法所规定的大体相同。当选为选举人者通常都拥有某些财产，有可能拿出时间并愿意参加公共事务，事实上这就是指中产阶级的上层人士，因为旧贵族对政府是不满的。选举人选出所有重要部门的官员，还选出全国立法议会的成员。此时议会已分成两院，下院称为五百人院，上院由二百五十人组成，称为元老院（“元老”为年满四十以上者）。两院选举产生行政机构，称为督政府（整个统治制度都由此得名），由五名执政官组成。

政府就这样按宪法落入城乡富裕的有产者手中，但是，它的实际基础仍然较狭窄。在热月以后的反动时期，许多人开始认为王朝正在复辟。国民公会为了保护自己的成员，规定三分之二的成员一开始就要选入五百人院，而元老院必须由国民公会的前成员组成。这种对自由选举的干涉在巴黎引起由保皇党人煽动的严重骚乱，但是已经习惯于使用军队的国民公会命令当时恰巧在巴黎的一位名叫波拿巴的年青将军去镇压保皇党暴徒。他使用“一点葡萄弹”镇压了他们。宪法共和国就这样从一开头就依赖上了军队的保护。

在革命最激进阶段，断头台用来处死被判为共和国敌人的人。起先采取此种被认为是最人道的处刑惩罚，后来成为革命暴力的永恒象征，而且断头台的受害者来自革命自身每个部分的人群。此插图描绘了被斥责为反对自由的阴谋家罗伯斯庇尔及其他四个人于 1794 年 7 月被送上断头台的情景。（Bettmann/Corbis）

这个政权可说是左右树敌。在右的方面，是公开的保皇党人，他们在巴黎，甚至在两院进行煽动。这些人一直不断地与已故国王的兄弟普罗旺斯伯爵联系，将他看作路易十八（路易十六的儿子死于监狱，应称路易十七）。路易十八住在意大利的维罗纳，他在那里领导着一个由英国人出钱大力资助的宣传机构。在法国复活君主主义最不利的障碍正是路易十八自己。1795 年，在接受称号时，他颁布了《维罗纳宣言》，宣布他要恢复旧政权，并将惩罚所有卷入 1789 年以来革命的人们。据说波旁家族“什么都没有学到，什么也没有忘记”，这倒是完全正确的。如果路易十八在 1795 年提出他在 1814 年所提出的宣言，那么可以相信，他在法国的党徒有可能使他复辟成功，结束战争。事实上，大多数法国人并不完全追随 1795 年建立的共和国，但是他们却比较消极地依附于任何这样的制度，只要它能够排除波旁家族和前贵族，能够防止重新把采邑制强加给他们，并且能够使新土地所有者、农民和资产阶级牢固地保有他们所购置的教会财产。

左派是由来自社会各阶层的人组成的，他们仍然赞同革命早期所出现的更为民主的思想。其中有些人认为罗伯斯庇尔的垮台是巨大的不幸。一小部分极端主义者于 1796 年在巴贝夫⑤领导下，组成平等派密谋集团。他的意图是推翻执政内阁，代之以一个称为“民主”的独裁政府，废除私有财产，宣布平等。由于这些思想以及他那积极的行动纲领，他一直被视为一位现代共产主义的政治先驱者。督政府不费吹灰之力便镇压了平等派密谋集团，巴贝夫和另一个人被送上了断头台。与此同时，督政府完全没有设法减轻下层阶级的痛苦，后者并没有追随巴贝夫，但的确备受经济萧条和通货膨胀的种种煎熬。