俄罗斯和新的国际合作

许多美国人赞成在涉及美国利益的时候进行军事干预，支持美国历届政府在中东那样的问题丛生地区发挥调解仲裁作用。前总统布什之子、2000 年末当选的美国新总统乔治·沃克·布什重估了“人道主义干预”概念，但当他判断美国利益遭受危险时，很快发动了其他军事行动。与此同时，欧洲采取措施加强其独立的军事力量和在欧洲联盟防务中的作用。法国人遵循戴高乐在冷战年代的先例，呼吁承认一个“多极世界”，欧盟在其中将作为更平等的伙伴。他们反对，哪怕只是在口头上反对，“美国超强”的霸权。

转轮人

作者：恩内斯特·特罗瓦（美国人，1927— ）

特罗瓦创造了非人性而尺寸与人相当的铜像，铜像无性别、年龄、种族、文化或环境特征。它夹在两轮之间，像是表现了人类成为自己的复杂发明的受害者。两个轮子也可以象征人的命运的兴衰轮回。基座上记有时间：1965。无面孔的集合体暗示人类进步和文明的轮子其实并没有将人类带往如同早先比较乐观的时代所期望那样的幸福之地。［Solomon R. Guggenheim Museum, New York, Gift of John G. Powers Fund, 1965（65.1777）Photograph by David Heald © Solomon R. Guggenheim Foundation, New York］

俄罗斯角色未定在新的世界秩序中俄罗斯有关键的作用，但迄今没有准确定位。俄罗斯仍然是一个重要大国，在世界事务中并不准备放弃作为重要角色的意愿，在巴尔干的亲塞尔维亚姿态就是证明。如何应对一个拥有数千枚核弹头的果断自信的俄罗斯，是一个重大挑战。与此同时，以美国为首的北大西洋公约组织在 1999 年接纳了匈牙利、波兰和捷克共和国为正式成员，其他 7 个前苏联控制的中东欧国家则在 2004 年加入。中欧和东欧国家不仅希望成为完全的欧洲伙伴，而且把他们的北约成员身份看作未来安全的最好保障。然而，接纳几个跟俄罗斯交界的国家被许多俄国人视为挑衅。另一方面，俄罗斯总统成为现在的 G8——8 个主要工业化民主国家的政府首脑——之一；通过一个建立于 2002 年的委员会，俄国与北约定期商谈，在广泛的国际问题上推动合作。

核裁军是后冷战国际秩序里的另一重大问题。苏联的崩溃标志着由两个超级大国的核军备导致的“恐怖平衡”的结束。虽然一开始有些阻力，美国和俄罗斯还是达成了自愿削减核武器的协议。从 20 世纪 80 年代中期到 2000 年，15 年间世界上的核弹头——绝大部分为美国和苏联拥有——数量减少了。虽然如此，据联合国监核会官员 2005 年年终报告中指出，仍然有 27,000 个核弹头存放在世界各地。他宣称，这可能意味着“在一分钟内毁灭所有国家”。

核扩散的威胁仍然存在，且是国际议程中一直高度关注的问题。到 20 世纪末有 187 个国家签署了 1968 年的《核不扩散条约》。在 2000 年 5 月召开的一个检查条约执行情况的定期会议上，5 个核大国——美国、俄罗斯、英国、法国、中国——第一次共同声明，“毫不含糊地”宣誓他们将最终消除所有核武器。从 1945 年 8 月以来没有核武器实际应用于战争，这也让人感觉满意和放心。虽然如此，一些国家如北朝鲜和伊朗有可能发展核武器，又引起持续的关注。核武器控制的进展遇到的一个重大挫折，是 1999 年下半年美国参议院拒绝批准《全面禁止核试验条约》，美国坚持，美国和其他国家的安全需要美国定期测试其核武库。其他几乎所有国家都签署了这一条约。此外，布什总统建议重启导弹防卫系统计划，推动开发名为“地层核渗透者”的小型核弹，这就有打破现存武器控制政策的危险，后者自 1972 年的《反弹道导弹条约》以来一直将重点放在削减进攻性武器和禁止产生防卫性武器上。

与此同时，世界的注意力转向了国际恐怖主义带来的迫切问题，以及在阿富汗和伊拉克的新战争。