苏联和德国虽然签订了《苏德互不侵犯条约》,但纳粹军队入侵波兰后,使苏联的安全直接受到了严重的威胁。出于战略上的考虑,自1939年9月到。1940年8月,苏联西部的疆界发生了一系列的变化,扩大了防御德寇入侵的空间构成了一条从波罗的海到黑海的新的“东方防线”。
1939年9月17日,在德军已包围华沙、波兰政府官员仓皇逃往国外之际,苏联政府照会波兰驻苏大使,通知他说,为了“保护西乌克兰和西白俄罗斯居民的生命和财产的安全”,苏联决定出兵波兰,因为在“波兰国家和政府已不复存在”的情况下,“波兰已成为可能对苏联构成威胁的种种偶然和意外事件的方便场所”。当天,苏联出兵西乌克兰和西白俄罗斯地区;同年11月,西乌克兰和西白俄罗斯并入苏联,总面积约20万平方公里,居民1300万人。解决了西乌克兰和西白俄罗斯问题后,苏联就下决心解决苏芬关系问题。
苏芬关系一直不很协调。苏联担心纳粹德国可能利用苏芬紧张关系入侵苏联。列宁格勒距芬兰边界仅32公里,为了加强北方特别是列宁格勒的防务地位,苏联一直努力争取和芬兰政府举行谈判。1939年11月,苏芬代表在莫斯科举行双边会谈。苏联提出缔结“苏芬互助公约”,被芬兰拒绝。接着,苏联建议:芬兰将汉科半岛租给苏联,作为海军基地,为期30年;芬兰把靠近列宁格勒的疆界向北移20至30公里,作为交换条件,苏联以东卡累利阿两倍于上述土地面积的苏方领土让与芬兰。芬兰依然拒绝,谈判破裂。11月30日,苏联出兵芬兰,苏芬战争爆发。
经过3个多月的激战,苏军终于突破芬兰的“曼纳林防线”,迫使芬兰政府重开谈判。1940年3月12日,苏芬签订“和约”。和约规定,芬兰将苏芬在卡累利阿地区的边界线向芬方一侧北移150公里,苏联从芬兰获得4援1万多平方公里的土地。同时芬兰将汉科半岛及其水域租给苏联30年,作为海军基地,苏每年付租金800万芬兰马克。这样,苏联在列宁格勒地区的防务地位大大地加强了。
苏联解决了列宁格勒地区的防务问题后,与该地区接连的立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚三个波罗的海沿岸国家的防务问题就显得突出了。苏联认为,该三国对苏联列宁格勒及波罗的海地区的安全具有重要战略意义。1939年9月,苏联分别与爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚三国签订了“互助公约”。
1940年春夏,纳粹德国在侵占北欧的丹麦、挪威并在西线连连得手后,希特勒企图吞并波罗的海沿岸国家,作为德军东进苏联时的北路集团军的前沿跳板。在这种情况下,进一步完成“东方防线”,以改善苏联的战略地位,对苏联来说就显得迫切了。1940年6月14日,苏联政府指责波罗的海沿岸三国组织反苏军事联盟。6月15日,苏联出兵进驻立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚。该三国的共产党组织在苏联帮助下迅速组织了反法西斯阵线,并推翻了本国的资产阶级政府。7月,三国同时宣布成立苏维埃政权,苏联最高苏维埃立即举行会议,宣布吸收立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚三国加入苏联。
1940年6月下旬,苏联政府连续照会罗马尼亚政府。要立即“归还”比萨拉比亚,同时还要求将北布科维纳一并“移交”苏联,作为罗马尼亚“占领”比萨拉比亚的“赔偿”。6月28日,罗马尼亚政府表示接受苏联的上述要求。当天。苏军开始进驻;6月30日,苏军占领罗马尼亚的比萨拉比亚和北布科维纳。总面积为5援1万平方公里,人口400万。苏联最高苏维埃会议决定将比萨拉比亚并入摩尔达维亚苏维埃社会主义共和国,将北布科维纳并入乌克兰苏维埃社会主义共和国。
至此,从波罗的海至黑海的苏联“东方防线”完成,苏联西部国界向西推进三四百公里。莫洛托夫认为,“从保证苏维埃联邦安全的观点来看,这是十分重要的”。
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