科索沃战争时期（年）

二、科索沃战争时期（1999年）

波黑内战结束不久，科索沃地区的火药味便越来越浓。自1989年底那里的阿族人就展开了武装斗争。1990年7月，科索沃阿族宣布独立，并在1991年秋组成自己的政府。

自觉在波黑内战中遭到西方大国歧视的俄罗斯对科索沃事态的发展特别敏感，他们支持塞尔维亚的立场，反对外国势力干涉南联盟的内政。

1999年3月24日，北约在防止人道主义灾难的旗号下开始对南联盟进行大规模空袭。自此，原来属于南联盟内部事务性质的科索沃问题顿时成为国际舞台上的一个焦点。俄罗斯再次就此和西方发生激烈冲突。

3月25日凌晨，叶利钦总统发表声明，强调俄罗斯反对对一个主权国家动用武力的立场，指出这种空袭是“公开的侵略”，下令立即招回俄罗斯驻北约的代表，中止双方的“合作伙伴关系”。而正在访美途中的普里马科夫总理闻讯后也随即返回俄罗斯。

俄罗斯朝野都作出了同样强烈的反应，一致谴责北约的侵略行径，出现了前所未有的团结现象，对俄罗斯人说来，“在南斯拉夫后该轮到谁”已成为一个现实的问题⁽⁸⁾。

俄罗斯军方所发表的声明措词更为激烈。国防部于3月31日决定派遣7艘军舰进入地中海双方交火地区，其中名为“里曼”的侦察舰则立即启程。

但是俄罗斯领导人也很快意识到由于经济不振等诸多方面的原因，俄罗斯实无力在军事上卷入这场冲突，俄罗斯在当时唯一能做的便是在外交上进行斡旋。

3月30日叶利钦即明确表示不会卷入这场冲突，4月8日又表示不会向南联盟提供武器。俄外长伊万诺夫则希望在巴尔干展开的军事对抗不会对俄美关系产生任何消极影响。

刚经历1998年金融危机冲击的俄罗斯经济尚未复苏，急需西方大国，尤其是美国的输血，怎能为南联盟而与西方世界公然对立？俄罗斯各界很快意识到了这一点，开始致力于通过外交手段来缓解这场危机。

普里马科夫总理在3月30日亲自访问贝尔格莱德。4月14日，前总理切尔诺梅尔金又出任叶利钦总统委派的负责解决南联盟问题的特使。

此后，俄罗斯主要通过与美国及欧盟进行三方磋商，以及和美、英、法、德、意、日、加7国外长举行8国外长会议两条外交路线来解决巴尔干的这场冲突。切尔诺梅尔金作为总统特使负责和欧盟科索沃问题调解人芬兰总统阿赫蒂萨里、美国副国务卿塔尔博特磋商，而外长伊万诺夫则专门和西方7国外长会谈。

科索沃危机期间，切尔诺梅尔金多次出国进行穿梭访问，奔走于欧洲各大国首都之间，而伊万诺夫则更不辞辛劳，频频出访。虽然这两位政治家都竭尽心力，但是终究由于国力不济，俄罗斯很快便从一个南联盟的保护者嬗变为冲突双方的调解人。当切尔诺梅尔金表示“俄国人不会公开支持塞尔维亚人反对的东西”时，便遭到美方的反驳。美国国务卿奥尔布赖特更得意洋洋地表示，她所奉行的是一种“双重磁铁战略”，即“我们吸引莫斯科朝着我们如何解决科索沃问题的立场靠拢，然后又鼓励他们去吸引贝尔格莱德朝这个方向移动”⁽⁹⁾。

随着时间的过去，俄罗斯和西方打交道的调子也越来越低，而北约的态度则越来越咄咄逼人，它在南联盟境内狂轰滥炸，给南斯拉夫人民造成很大的损失。美国副国务卿塔尔博特很快摸到了俄国的底牌，很有把握地说，他知道得很清楚，俄国人私底下和他讲的话和他们公开讲的话之间有很大的差别⁽¹⁰⁾。

在轰炸不断扩大和西方巨大的压力下，6月2日，俄罗斯和欧盟及美国三方就政治解决科索沃问题的方案达成一致。8日，西方7国外长和俄罗斯外长又就政治解决科索沃问题的联合国安理会草案达成协议。10日，南联盟军警开始撤出科索沃，北约宣布暂停对南联盟的轰炸。至此，北约对南联盟的一场赤裸裸的侵略始暂告一段落。

北约对南联盟的野蛮侵略给南斯拉夫人民带来了巨大的灾难，同时也给本来就不那么好的俄罗斯和西方的关系蒙上了一层更深的阴影。

美国权威性杂志《外交事务》认为，北约对南联盟空袭在政治上是一个“绝对的失败”，因为它使俄国的整个舆论为之狂怒，从而使俄国与西方的关系大大恶化⁽¹¹⁾。

事实也确是如此。这场空袭使俄国朝野震动，俄国有不少人把科索沃看作是“塞尔维亚的车臣”，进而得出的结论是如果西方能对南联盟动武，迫使一个主权国家按照他们的方式来解决科索沃问题，那么有朝一日也有可能会通过武力来胁迫俄罗斯根据他们的意愿去解决车臣问题。

这一重大事件促成许多俄罗斯人，特别是对西方有幻想的人猛醒过来。在一次广泛的民意测验中，有53％的人对北约表示疑虑，其中61％的人都受过大学教育。知识分子对西方态度的急剧转变很能说明问题⁽¹²⁾。

学术界反应普遍都很强烈。由前美国和加拿大研究所所长阿尔巴托夫主编的《安全：俄罗斯的选择》一书指出，俄罗斯民众产生的反西方和亲塞尔维亚情绪完全是由西方大国推行的双重标准和漠视国际法规及迷信武力所引起的。一位俄罗斯武装力量军事战略研究中心的教授则主张，俄罗斯应从这一事件中吸取应有的教训，努力和白俄罗斯、乌克兰、中国以及印度建立起良好的关系，以加强自身在国际舞台上的地位。

当然在政界和学术界也有着各种各样的看法，有人认为政府在这一事件上表现不够坚定，过分迁就西方，所采取的某些措施毫无意义，如当时渲染的所谓南联盟加入俄罗斯和白俄罗斯联盟一事形同一纸空文，而出奇兵占领普里什蒂纳机场对巩固俄罗斯在科索沃的地位也未起任何作用⁽¹³⁾。

不过，也有人强调俄罗斯就其所拥有的经济和军事实力而言已无法和西方相匹敌，所以应该知难而退，绝不可和西方盲目对抗，而应努力寻求和解的道路，尤其是首先和欧盟和解，以削弱美国进逼的势头⁽¹⁴⁾。

总的说来，俄罗斯的外交政策在科索沃战争期间经受住了一定的考验，基本上保持住了原有的阵地。