二、的里雅斯特的冲突
1941年南斯拉夫沦陷后,出现了两支反抗占领军的力量:一支是由伦敦流亡政府领导的“切特尼克”(意为志愿军、游击队),另一支则为由南斯拉夫共产党领导的南斯拉夫人民解放军。随着局势的变化,英国逐渐改变支持“切特尼克”的政策,转而接近铁托指挥的南斯拉夫人民解放军。1944年6月,在英国的推动下,伦敦流亡政府的代表舒巴希奇和铁托签订了协议,决定成立联合政府。丘吉尔亲自参与其事,并在同年8月和铁托举行会晤。1945年2月举行的雅尔塔会议建议铁托和舒巴希奇尽快组成联合政府,3月成立了以铁托为首的南斯拉夫民主联邦政府,舒巴希奇在政府中担任外长的职务。不久,该政府便得到美英两国的承认。由此可见,美英政府对铁托领导的新南斯拉夫最初是抱颇为友好的态度的。但围绕着的里雅斯特问题所爆发的一场冲突却使南斯拉夫和西方大国的关系顿时变得十分紧张。
的里雅斯特位于亚得里亚海的北岸,战略地位十分重要,其市区居民多为意大利人,而郊区则主要居住着斯洛文尼亚人,1920年为意大利所强占。欧战接近尾声时,丘吉尔于1945年4月27日电告杜鲁门,希望美英盟军能抢在南斯拉夫人民解放军之前实施对的里雅斯特的占领,杜鲁门随后于5月11日回电表示赞同(8)。
但南斯拉夫人民解放军却于5月2日先期进驻的里雅斯特,并在那里建立起民政机构,次日,英军也赶到。5月8日,铁托在贝尔格莱德会见盟军地中海战区最高司令部参谋长摩根,一口回绝对方提出的让出的里雅斯特的要求。5月下旬,杜鲁门和斯大林就的里雅斯特问题交换意见,杜鲁门要求斯大林对铁托施加影响,尽快将的里雅斯特交给盟军,而斯大林则表示反对,指出解放的里雅斯特是南人民武装所建立的功绩,“要否定南斯拉夫有权占领这一块他们从敌人手里夺取过来的土地,那是不公正的,而且对南斯拉夫军队和南斯拉夫人民也是一种不应有的侮辱”(9)。
于是遂出现盟军和南斯拉夫人民解放军在的里雅斯特紧张对峙的局面,杜鲁门甚至威胁要动武。后经多方调解,出于和西方大国保持良好关系的考虑,苏联也劝告南斯拉夫应尽量克制。6月9日,摩根才和南斯拉夫方面最终达成一项临时协议,划出一条分界线,即所谓“摩根线”。线以东由南军占领,线以西为归盟军占领的一条狭长走廊,即从的里雅斯特的海岸线向北直达奥地利边境的菲拉赫。的里雅斯特风波至此才暂告一段落。
然而这一争执却使美英和南斯拉夫之间的关系长期十分紧张。在7月举行的波茨坦三大国首脑会议上,丘吉尔首先发难,指责南斯拉夫违背雅尔塔会议的决议:“没有选举,议会尚未改组,司法程序尚未恢复”,甚至攻击铁托“凭借警察管制和几乎同法西斯国家相似的新闻管制,强行建立了一个严格的政党组织”,要求会议对南斯拉夫问题进行专门的讨论。斯大林对此表示强烈的反对,反对无端干涉南斯拉夫的内政,指出可以对南斯拉夫问题进行讨论,“但没有听取南斯拉夫代表的意见就去审问南斯拉夫政府是不可能的”。由于当时南斯拉夫的代表无法与会,于是南斯拉夫问题才不了了之,没有在会上进行讨论。(10)
1945年9—10月间举行的伦敦外长会议上,的里雅斯特问题又被提了出来。美国国务卿贝尔纳斯主张的里雅斯特的主权应属意大利,同时由使用该港口的国家实行“国际共管”。而莫洛托夫则主张的里雅斯特和整个伊斯特里亚半岛都应划归南斯拉夫,双方发生激烈争执,未能就此达成任何协议。1946年春秋之交的巴黎外长会议,经法国方面的大力斡旋,决定把的里雅斯特自由区划分为南北两部,包括的里雅斯特港在内的北半部(A区)由美英军队组成的盟国军政府负责管理,南半部(B区)则归南斯拉夫。但此后意南双方都对此表示不满。1948年3月,美英法三国政府发表宣言,提议修改对意和约,将整个的里雅斯特自由区都划归意大利,引起南斯拉夫的强烈抗议。的里雅斯特问题的迟迟不得解决遂成为南斯拉夫和西方大国关系之间的一块绊脚石。
不仅如此,当时南斯拉夫还在国际舞台上坚决反对西方大国,激烈批评杜鲁门主义,坚决抵制马歇尔计划,一直到与苏联决裂前都被西方世界视为是最亲苏、最反对西方和最彻底“共产化”的国家(11)。西方大国,尤其是美国长期对南斯拉夫抱有敌意,直至1948年上半年还曾一度考虑过和南斯拉夫断绝外交关系。
巴尔干另一个由共产党领导的国家阿尔巴尼亚在战后获得了独立,所组成的政府在1945年11月获得了美、英两国的承认。但由于希腊的内战和历史上遗留下来的领土问题,阿尔巴尼亚和支持希腊政府的英国之间的关系一直很紧张,英国以种种理由不向阿尔巴尼亚派遣外交使节。1946年10月,两艘英国驱逐舰在科孚海峡被鱼雷击中,导致多名英国水兵伤亡。此后英国政府遂在联合国向阿尔巴尼亚提出控告,为共同向阿尔巴尼亚施压,美国政府在同年11月也撤出了其在阿尔巴尼亚的公使馆(12)。
南斯拉夫和阿尔巴尼亚都被西方大国看作是共产主义世界的一个组成部分,它们和苏联之间的冲突最早也是在这里展开的。
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