英拉政府在2011年水灾后开始提出3 500亿铢治水政策,治水政策旨在通过建立10个相互联系的模块工程综合治理泰国水灾问题。英拉政府治水政策所需要的资金由政府进行贷款,而这也是导致后来引发泰国政治乱局的3 500亿铢贷款案。
2012年年初,泰国水利资源策略委员会正式公布泰国3 500亿铢治水政策,这份治水政策中包括使用3 000亿铢用于治理泰国北部、中部和曼谷地区的水利资源,同时使用500亿铢用于治理其他流域。3 500亿铢治水政策将在湄南河流域建设一系列治水项目,包括扩建猴腮工程、大中型蓄水工程以及200万莱泄洪区,希望能够具有防范洪水和综合治理的能力。
3 500亿铢治水政策的构想来自于洪水治理委员会,该委员会由国务院事务部次长通统担任主席。英拉政府在3 500亿铢治水政策提出之初就将该政策列为“紧急议案”,这意味着该议案将绕过国会下议院直接进入国会上议院进行审议。2012年6月5日,英拉政府正式向国会上议院提出3 500亿铢政府贷款议案,以作为治水政策的资金。国会上议院以91票赞成、16票反对和8票弃权通过3 500亿铢治水政策。
英拉政府把3 500亿铢治水政策列为“紧急议案”,从而就能够避开国会下议院,但这遭到以民主党为首的反对党和黄衫军的强烈反对。反对派认为,3 500亿铢治水政策并不属于紧急政策,同时该政策涉及巨额政府财政预算,应该列入国家年度预算并在下议院中进行审议,而不是由政府内阁独自审议和执行。
2013年年初,泰国民间组织“应对全球变暖协会”向泰国行政法院提起诉讼,控告英拉总理和国家治理水资源策略委员会在3 500亿铢治水政策中违反宪法。“应对全球变暖协会”认为,英拉政府在3 500亿铢政策制定和执行过程中,并没有举行公共听证会和展开环境评估、健康评估,同时该政策缺乏整体规划,部分工程不符合保护自然环境、应对自然灾害理念。
洪水治理委员会在提出治水政策之初,国家肃贪委员会就已经介入,认为该项目中可能存在潜在的贪污腐败风险。泰国肃贪委员会认为,3 500亿铢治水项目没有明确的规划和实施方案,没有一个中间参考价格,哪家公司愿意参与竞标,就由哪家公司提出建设方案和价格。国家肃贪委员会对3 500亿铢治水政策进行评估,并成立专门的工作组对该项目中的贪腐问题进行跟踪调查。
虽然遭到各方反对,但英拉政府仍按计划推进3 500亿铢治水政策,并开始启动项目招投标工作。参与投标的公司共有5家,分别为韩国K-WATER公司、中国水电集团合作联盟(ITDPOWERCHINA)、TEAMTHAILAND、SUMMIT SUT和LOXLEY。当年5月,国务院事务部次长通统表示,泰国的TEAMTHAILAND公司因为预算超标而提前出局,其余4家公司仍继续竞标。最终,韩国K-WATER公司、中国水电集团合作联盟(ITDPOWERCHINA)拿到了全部9个项目。但同时中标企业表示泰国政府条件过于苛刻,希望泰国政府能够放宽条件。
6月18日,英拉政府内阁会议批准授权财政部贷款3 040亿铢用于建设以上各项目,而财政部也于24日同多家银行签署了内容广泛的贷款协议,总计贷款金额3 500亿铢,年利息为3.8%。
2013年6月27日,泰国中级行政法院最终宣判,判决3 500亿铢治水政策存在违法行为,要求政府暂停实施治水政策进行整改,包括10个模块工程建设。同时要求政府根据《泰王国2007年宪法》第56条、第67条,举行公共听证会。行政法院判决后,洪水治理委员会表示准备建议英拉总理组建法律团队,同时表示3 500亿铢治水政策将继续下去。洪水治理委员会主席、国务院事务部次长通统强调,3 500亿铢治水政策是重大的民生政策,符合泰国民众的利益,在保证合乎法律的情况下,治水政策将会继续执行下去。
英拉政府表示,将按照中级行政法庭的判决,对部分工程的环境影响与投入资金的规模等问题进行重新考虑,并将考虑针对3 500亿铢治水政策进行民调。与此同时,英拉政府也向泰国最高行政法院就此案件提出上诉。随后,3 500亿铢治水政策因为泰国政局动荡而被搁置。
巴育政变后,国家维持和平秩序委员会暂停审查英拉政府时期的政策和项目,3 500亿铢治水政策在审查过后并没有被重启。同时泰国社会开始出现要求国家维持和平秩序委员会取消3 500亿铢治水政策和撤销洪水综合治理与政策办公室的呼声。
泰国最高行政法院于2014年10月31日对英拉政府3 500亿铢治水案进行宣判,法院认为3 500亿铢治水政策只是政府的一个计划,虽然涉及土地等资产或对民众造成影响,但是没有开始实施,因此并没有违反法律。最终判决撤销“应对全球变暖协会”起诉英拉政府3 500亿铢治水政策的案件。
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