1995年国家先后颁布实施了《全民健身计划纲要》、《中华人民共和国体育法》。10多年来，成都市社区全民健身活动已经粗具规模和特色。“全民健身活动周”、“体育惠民健身工程”、“元旦越野赛”、“阳光体育运动”等标志性体育活动开展得如火如荼。同时，广场体育成为群众性健身休闲活动的亮点，它是以城市或社区广场为载体，借助一定的工具，进行跳舞、跳操等广大市民积极参与的体育健身活动。这些活动实现了体育与传统文化结合，还带动了部分传统产业的升级，改善了社区中的邻里关系，形成了特有的广场体育文化，极大地推动了全民健身活动的开展。
（1）成功举办各种赛事，加快了体育产业的发展
近年来，成都市体育竞赛表演行业在政府相关部门的支持配合下，有了长足发展，举办了多项国际、国内大型重要赛事，这为了提升四川核心城市形象、塑造城市精神，发展体育赛事经济，将四川建设成为国内体育强省奠定了必要的基础。在2006～2009年，成都市举办了多项大型的体育赛事。（如表3-9所示）
表3-9 2006年～2010年举办的赛事情况表
（2）四川社区体育发展存在的问题
①社区体育管理组织结构不完善
由于四川体育局从宏观上负责研究、设计、策划、统筹部署工作，研究制定宏观的政策方针和规划；街道办事处与社区居民委员会处于领导与被领导关系，居民委员会日常工作服从于街道办事处管理，这样大大弱化了居民委员会的组织管理职能，从而导致了居委会组织管理的分散性；组织结构呈现倒三角，具体表现在，越到上面组织越健全，管理力度越大；越到基层组织越无人管，在基层未生根。[9]因此，如何建立一种聚合有序的组织管理机制是成都城区体育发展的最大需求。
②社区体育场馆设施数量偏少，利用率较低
虽然四川省体育设施场地日趋增多，有利于市民参与体育活动，促进体育市场的快速发展。但是从另一个方面看，与迅速增加的体育健身需求相比，四川目前还存在适宜全民健身的运动场馆偏少，户外运动场地缺乏，单位、学校体育场馆开放十分有限，同时也存在相当一部分体育活动场所健身费用偏高，加上新的城市化开发建设中，高品质的社区建设环境与社区体育空间的单一性错位，以全民健身路径工程为主的街区和社区体育设施配置形式，由于其活动内容单一、配置水平低，事实上无法满足各层次人群对体育锻炼的需求。[10]如何开发、整合、改造现有的一切可利用的场地设施资源，是解决社区体育场地设施短缺的根本途径。
③社区体育指导员的数量和质量偏低
近几年四川社区体育管理服务人员数量有所增加，质量有所改善，但是据调查发现四川社区体育指导机构和人员远远不足以满足社区居民健身的需求。社区体育指导员从数量和质量上都同需求相差甚远，主要表现为：体育指导员以兼职为主、专职为辅。目前，四川省大多数居民委员会无专职社区事业干部，更无专职的社区体育管理者。社区体育健身的服务非常薄弱，以自发组织为主要形式。
④城区体育经费投入不足
目前四川省虽然出台了《关于加快建设体育强省的意见》等文件，对体育建设方面给予一定的支持，市政府以打包的形式拨付社区经费，除去社区工作人员工资、保险、办公经费固定的支出外后，用于社区体育的经费缺口很大，社区依靠其他政府行政机构拨款、集资、社会赞助、自身造血（开办老年戏院、茶园等）、招商等方式每年筹得资金0.5～3万元不等，0.5以下的城区占55%以上，能达到2～3万元的社区不足10%，[11]据调查四川大部分社区体育经费来源渠道主要是财政拨款和社会赞助，而且实际用于组织而用来组织群体性体育活动的体育经费更少。
（3）成都市社区体育发展的建议与措施
①加强对城区体育工作指导
为更好地发挥社区体育龙头作用，四川省应每年举办几次社区体育部门领导干部培训班，对基层领导干部进行轮训，以适应新形势下社区体育发展；另外，有关部门应制定出“社区体育工作评比试行办法”，以建立一个科学的评估体系，有利于社区体育健康发展。
②努力完善社区体育管理体系
完善体育社团组织体系网络，创建完善社区体育指导员培训基地，加大社区体育指导员培训力度，以购买服务的方式，聘用社区体育指导员承担社区体育指导服务工作。这样还可以解决一部分闲置人员的就业问题，可谓“一箭双雕”。
③政府给予社区体育政策扶持，鼓励多元投资
社区体育的发展需要政府主导、政策扶持和有关部门配合，形成整体合力来推动社区体育事业，单靠政府体育部门的推动远远不够，四川各级政府都应该高度重视，给予政策支持，帮助解决资金问题，同时，要推动旅游、文化、宣传等部门积极参与，加强合作。还要充分利用和吸引各社会团体、民间组织、个体私营企业积极参与，有条件的地方还要吸引外资介入。
④加强社区体育健身基础设施建设推进行动
在社区体育设施建设方面应该把群众健身场地建设纳入城镇建设规划和居民小区建设规划，把体育设施建设和园林建设结合起来，建设群众身边的健身场地；坚持公共体育场馆、体育设施对外开放，学校、机关、企事业单位的体育设施节假日和周末定期向社会开放；特别是受地震灾害严重的地区，应将体育场地设施建设列入重建计划，政府部门在定的时期完成重建工作，以促进社区体育事业的发展。
⑤实施新的改革，建立健全城区体育组织管理系统
当前我国城市社会管理体制正在由“单位体制”向“社区体制”转变城市社会体育也正由以单位体育体制为主向社区体育体制与单位体育体制相结合的方向转变。[12]
四川省社体育组织管理系统应该以下几个方面进行改革：
改革社区体育事业管理体制，以强化社区体育公共服务建设为出发点，进行体育行政部门与社会的事权划分，逐步放权或还权于事业单位、体育社团及体育中介组织，形成政府主导、体育部门负责、各部门共同推进、社会力量兴办、广大群众参与的社区体育事业管理体制；改革社区体育工作运行模式，把提高行政效能放在突出位置，建立灵活高效、权责利相结合的社区体育工作运行模式，充分调动社会各方面的力量，促进社区体育事业发展；改革社区体育工作考核评价机制，完善社区体育工作考核内容和办法，增加群众参加考核评价社区体育工作的权重，把自上而下的体系内考核逐步引向社会考核，推进社区体育工作服务社会。
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