群众体育功能价值开发措施

（一）思想观念上，树立群众体育新的科学发展观

树立群众体育新的科学发展观，首先要求我们运用系统性理论，充分考虑到体育事业的整体协调发展。现代体育的系统性需要我们体育决策者和政策制定者要以整体性的眼光来看待体育问题。多年来的实践证明，体育事业已经自觉或不自觉地注意到自身的协调发展问题，要不断拓展群众体育新的发展领域，善于把体育系统外部环境的优化与体育系统内部整体的协调结合起来，主动地把群众体育融入到市场经济和社会发展的大环境中，作为文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的重要内容而积极探索，大胆实践，为社会经济发展做出更大的贡献。应该强调的是，体育事业的系统整体是有序的，整体协调发展中包括在一定范围和一定阶段内的突出重点。具体反映到群众体育上，目前最突出的就是要重点突破农村体育这个薄弱环节，统筹城乡体育的协调发展，把重点突破和整体推进结合起来，更好地推进整体工作，使群体工作整体水平上新台阶。其次，要充分体现以人为本的思想与构建和谐社会的要求，把群众的体育需求作为我们工作的立足点和出发点。第三，要进一步发展全民健身服务业，体现群众体育的效益观。群众体育也要讲效益。我们在坚持群众体育社会效益放在首位的同时，必须充分地兼顾群众体育的经济效益，要善于用经营的理念来发展群众体育事业，为发展群众体育事业创造更好的物质条件、物质环境和物质基础。为此，我们应该有这样的前瞻性，跳出群众体育来审视、来抓好我们的群众体育工作，把发展全民健身服务业作为体育产业和体育事业更高层次的新的工作目标来追求。

（二）工作内容上，加强宣传，突出提高体育人口和普及体育俱乐部等重点

对照体育现代化国家的基本特征，与群众体育有最直接关系的就是体育生活化观念的深入人心与体育人口的提高，以及体育俱乐部的发展。

认识是行动的先导。不断加强体育宣传，对强化全社会的体育意识，促进群众体育的发展至关重要。群众体育宣传大体通过三条渠道进行：一是自我宣传渠道。通过群众体育部门自身出色的工作，对社会产生影响效应。二是社会大众传播渠道。社会成员通过自己的实践或看到自己周围的人从体育锻炼中尝到甜头，进行“现身说法”或向他人介绍，这种传播最能使人们接受。同时还可通过举办展示会、成果汇报会、体育橱窗、宣传资料发放等形式进行宣传。三是新闻媒介渠道。这条渠道传播快、影响广，群众体育工作者要善于与新闻单位取得密切联系，主动为新闻单位有针对性的宣传创造条件。总之，要通过有效的宣传，让体育是国民的权力、体育是娱乐、体育是文化、体育是时尚、体育是激情、体育是坚毅、体育是优美、体育是生活、体育是长寿、体育是消费等现代体育的意识和价值观深入人心。

从1996年对我国居民体育锻炼参与率的调查看，我国居民中青少年与老年人体育锻炼参与率远高于中年人，明显呈现“两头高，中间低”的马鞍形格局。而中年人中绝大部分是从业人员，他们是我们国家经济建设的中坚力量，也是社会、家庭的“顶梁柱”。而恰恰是这么重要的一部分人，却是我国体育人口的薄弱点，甚至是盲点。因此，在我们的群众体育发展战略中，首先应该把这部分人作为推动体育人口发展的重点实施对象。再从地区情况看，体育人口发展的难点则在农村。明确了这两个难点和弱点，我们在今后的工作中就能有针对性地把它们作为提高体育人口的重点来突破。

我国群众体育俱乐部这项工作起步较晚，涉及面也不广，最早是从1999年开始，以青少年体育俱乐部的形式出现，是由国家体育总局给予一定的资金扶持，鼓励各地兴办的。然而目前在我国，体育人口中大多数人是在体育活动辅导站（点）以及晨晚练点参加体育活动，这些站点虽然组织结构和人员都比较松散，许多都是属于自发性质的，但应该说这为今后建立社区体育俱乐部提供了良好的条件。只要我们加以正确的引导，并给予一定的政策（特别是辖区学校和企事业单位场地设施开放、收费政策等方面），为其创造一些有利于发展的条件，我国的群众体育俱乐部必将以“星星之火，可以燎原”之势在全国各地兴起。相比之下，西方主要发达国家在大众体育的运行机制上均实行俱乐部制。绝大多数体育俱乐部都是面向大众的非营利的公益性社会团体。

因此，我们要鼓励发展各类群众体育俱乐部，使其成为培育体育人口的基地。

（三）工作方式上，贯彻好群众体育“典型引路，分类指导，突出重点，循序渐进”的十六字工作方针

典型引路，这仍然是群众体育的重要工作方法之一。我们通过评比树立起来的典型是群众体育的榜样和精华，他们的实践和经验，往往成为制订群众体育政策和规划的重要依据。开展评比表彰活动时要注意质量和效果，维护评比表彰的严肃性和先进性，特别要注意防止弄虚作假。分类指导，就是根据不同情况，采取不同的政策和措施，区别对待，不搞一刀切。我们在进行群众体育工作的时候，要“因人、因地、因时”而宜，不能作一概要求。突出重点，就是要以中央〔2002〕8号文件中提出的群众体育工作的四个重点，即青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点，军队体育以连队为重点。在这四个重点的大前提下，每个时期，每个地区的工作，都应当有所侧重，以点带面，避免面面俱到。循序渐进，就是要根据事物发展规律和人们的认知水平，积极而有步骤地做工作，从小到大、从局部到整体、从低级向高级、从静态到动态、从单一到滚动，使群众体育得以协调发展。

总之，中国体育的发展，必须转变为以大多数人的发展为中心，使体育事业与社会现代化进程保持协调一致。体育现代化对新时期的群众体育的繁荣和发展提出了更高的要求，也带来了新的契机。只要我们抓住机遇，审时度势，创造性地工作，就一定能把群众体育搞得更好，使群众体育成为构建和谐社会的重要内容和载体。